以地区为基础的试验是中国推进市场改革的核心

许成钢在《新经济导刊》2010年第3期撰文认为，以地区为基础的试验，实际上是中国推进市场改革的一个核心。中国改革最成功的例子都是从地区试验进行的。比如说最早的土地承包制，然后是经济特区、乡镇企业的发展、中国国有企业的改制、中国社会保障制度的建立以及现在仍在快速发展的许多地区等，都是以地区试验为基础的，甚至绝大部分试验都是地方人士率先提出而不是由中央办理。在此过程中，地区间的竞争也是最基本的一个因素。而地区间竞争的核心问题，就是解决各级官员的激励机制问题。能否解决各级官员的激励机制问题，实际上是任何一个国家进行改革最基本的问题，中国用高度集权的人事制度解决了各级官员的激励机制问题。中国分权工作做得较好的原因在于地方政府在国家和经济增长中起到基本作用。第一，强大的中央政府保证政府经济的稳定，保证宏观控制。第二，中央政府有一个清晰的目标，即经济增长、经济效应以及坚定的市场改革。第三，地方政府得到了资源。地方政府是否拥有资源是决定性问题，因为世界上其他国家，在中央向地方分权时，地方政府手里没有资源，分权实际上没有作用。第四，地方政府得到了权利。