西方国家住房政策选择对我国的启示

竺乾威在《公共行政评论》2010年第2期撰文认为，住房问题今天在中国已经成为一大社会问题，成为政府公共政策的一个极为受人关注的部分。政府在住房政策上的选择不仅影响着房地产市场的走向，而且在更大程度上影响着整个社会的安宁和稳定。西方国家政府政策的选择可以提供给我们的启示和借鉴，首先，西方国家的住房政策更多的是从社会政策的角度来解决国民的住房问题的，无论其政策的对象是全民，还是社会上的穷人。简言之，解决和改善人民的住房条件构成了西方国家政府住房政策的出发点。反观中国，政府（尤其是地方政府）住房政策的出发点更多地是从经济政策的角度考虑的，也就是首先把房地产看做是拉动经济的一个重要产业，这一产业与GDP紧密相关，与政府的财政收入紧密相关，因而也与政府官员的绩效紧密相关。其次，与西方国家相比，中国政府住房政策对象的定位不清。在西方国家，政府政策的对象很明确，因而采取的政策手段具有很强的针对性。而在中国，政策定位的对象常常前后不一，且不切实际。第三，与西方国家不同，中国未来几十年面临着一个城市化的过程，大量的人口迁移必然会使城市的住房问题以更尖锐的形式出现。政府政策的一个基本出发点应该是让市场去发挥它的作用，必须考虑对房地产市场的过度干预带来的消极后果。另一方面，对“居者有其屋”要有一个准确的理解。政府住房政策的重心是保障低收入人群有房住，并逐步改善民众的住房条件。政府没有责任去保障每个人都有自己的房产，事实上在现阶段也是做不到的。必须吸取西方一些国家盲目提高住房自有率、以致最终引发经济灾难的教训。逐步地提高住房的自有率并最终实现“居者有其屋”是一个漫长的过程。