依法公正地解决社会矛盾才是治理之道

近日，一些地方政府在处理社会矛盾纠纷中的应对方式，引发热议。据11月8日 《华西都市报》报道，11月2日，陕西安康市汉滨区委、区政府召开公开处理大会，宣布拘留17名“阻挠重点工程建设”的村民。这17人被反剪双手站在主席台下，身穿橙色或绿色马甲，胸前挂着块牌子，上面写着涉嫌的罪名或违法行为和名字。此举受到质疑后，官方回应：起到了很好的普法宣传作用。11月8日《新京报》报道，渭南市富平县两名农妇进京后，被县政府组织安排了一次公开处理大会，由警察押着胳膊。有现场目击者认为有近万人观看了大会。随后，当地电视台还滚动播出处理大会的新闻。面对外界质疑，县法院信访办主任称，富平是“重灾区”，所以难免会使用一些“有中国特色的解决方案”。
　　作为常识，公开处理大会严重侵犯了公民权益，严重违背了国家法律规定，这一点毋庸置疑；但是站在官员私利立场，公开处理大会却被形容为“在非常时期采取非常措施”。在他们看来，让这些胆敢与政府作对的“刁民”到公开处理大会上去丢人示众，已经是很“慈悲为怀”了，不然的话，“本来还想劳教他们呢。”
　　当下，在基层社会治理中，一些地方政府热衷“强政思维”，推崇行政强制力。权力使用起来当然很威风，但这一做法却忽略了一个基本的事实：即依法公正地解决社会矛盾纠纷,才是真正的治理之道。如果一遇到民众，一遇到媒体批评，一遇到网友发帖揭短，就暴跳如雷，横加打击，甚至认为这些人别有用心，更有人动用各种力量去“追捕”，连起码的法治意识、“民意顾忌”都没有。而且，不受法律规范和限制的强制权力更是极为危险的，其滥用的结果不仅不能很好地解决矛盾，还会制造新的矛盾和隐患。
　　早在1998年，最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合下发了《关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》，明确指出：将已决犯、未决犯游街示众，这种做法是违法的，在国内外造成很坏的影响，必须坚决制止。如再出现这类现象，必须坚决纠正并追究有关领导人员的责任。可是这些年来，谁能计算过来在中国大地上曾经上演过多少次这样的违法游街示众事件？今天，游街示众非但未曾灭绝，示众范围却从公开宣判大会泛滥到了公开处理大会。
　　强政是以法治为前提的。依法行政，可以兴业惠民；违法行政，则伤民毁基。关键看这个“强”用在什么地方。我们说房地产业需用“强政”调控，对黑恶势力需用“强政”打击，但若把弱势民众的权利抗争也当成眼中钉、肉中刺，必欲除之而后快，则大错特错了。
　　法治时代，对权力的要求，归结起来其实只有一条：就是依法行政。权力所为，绝不可以突破法治底线，一旦越界，必然侵凌权利。遗憾的是，中国社会不缺法制体系，更不少法治原则，但权力所为，依然存留着过去的惯性。心里总有着权力恣肆的冲动，眼眸里也就没有了法没有了权利，其行为就越了轨。所以，国务院日前才会发布《关于加强法治政府建设的意见》，指出当前和今后一个时期，要全面推进依法行政，提高政府公信力和执行力，防止“以权压法”、“以言代法”的现象发生。因此，当下一些地方政府的这种有悖法治原则和执政为民理念的坏做法，理当引起警惕并加以遏制。（作者单位：甘肃省人大常委会人大研究杂志社）