【基层人大论坛】加强机关党的建设 促进人大工作全面发展

　　做好人大工作最根本的，就是要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作的根本保证。坚持党的领导，必须高度重视和不断加强党的建设。
　　一、加强机关党组织建设，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。就市人大常委会机关而言，机关党支部是执行和落实党的方针政策的组织者、推动者和实践者。结合新形势下人大常委会机关工作的实际，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，改进活动形式和工作方法，进一步加强机关党支部的建设。一是完善支部设置。二是细化目标管理任务。对党支部的工作做到年初有计划，年中有检查，年底有考评，并以争创“五好”党支部、先进工作委员会为抓手，把党支部工作与工作部门的业务工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进。三是健全各项制度。通过建立健全各项制度，明确工作职责，使党支部切实担负起对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的责任。四是严格组织生活。党支部认真开展“三会一课”、“谈话谈心”等活动，提高组织活动的质量，提高解决自身问题的能力，不断增强党支部的凝聚力、战斗力。
　　二、加强党员先进性教育，更好地发挥共产党员的先锋模范作用
　　党员是党的细胞，是党的行为主体。每个党员的行为都会影响党的形象，影响党的创造力、凝聚力和战斗力。因此，要切实加强机关党员先进性教育，更好地发挥共产党员的先锋模范作用，争做群众的表率。一要做勤奋学习的表率。不断地加强学习，是共产党员保持先进性的必然要求，是提高履职能力和增强工作效果的前提条件。要用马克思主义中国化最新成果武装头脑，使党员干部职工成为共产主义远大理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者，民主法制建设的有力推进者。二要做创先争优的表率。要把党员的先进性体现在实际工作中去，努力成为本职岗位的带头人。在工作中要勇于承担责任，不躲避困难，不回避矛盾，以崇高的使命感和强烈的进取意识，领着大家干，做给大家看，切实做到思想品德优于群众、业务技能高于群众、工作实绩好于群众。三要做勤政廉政的表率。共产党员要有奋发有为、健康向上的精神状态，要有严于律己、廉洁奉公的清风正气，要有踏实做事、依法办事的政治本色，要有甘于清贫、乐于奉献的崇高境界，要有艰苦创业、勤俭节约的优良品德，自觉做到政治上过硬，工作上务实，作风上扎实，廉政上过关，从而赢得广大群众的信任、拥护和支持。
　　三、加强机关作风建设，树立和维护人大常委会机关的良好形象
　　党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。机关作风是党风的重要体现，是机关各部门及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现，直接影响人大各项工作的开展和落实，直接影响人大常委会机关的社会形象。按照党风廉政建设的要求，督促党员干部职工认真做到“八个坚持、八个反对”的规定，促进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变。具体来说，要切实抓好以下几个方面：一要大兴求真务实之风，加强与人民群众和人大代表的联系，深入基层、深入群众、深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。二要大兴开拓创新之风，坚持解放思想、与时俱进，在依法履行职责的前提下，不断拓展工作内容，创新工作手段，改进工作方法，努力用创新的思路和方法破解人大工作中的难题。三要大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办事，建设节约型机关，带头精简节约办事，带头反对铺张浪费和大手大脚，精打细算、科学合理地安排经费支出，在全机关形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。四要大兴勤政廉政之风，在机关全体党员干部职工中深入开展党性、党风、党纪和廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以良好的党风带动机关作风的进一步好转。
　　四、加强组织领导，进一步提高机关党建工作水平
　　新形势新任务对机关党的建设提出了新的更高要求，要切实加强组织领导，进一步提高机关党建工作水平。人大常委会党组和机关党总支切实把机关党建工作摆上重要位置，定期研究解决机关党的建设中存在的突出问题。建立健全机关党建工作的长效机制，及时把机关党建工作中取得的成效、创造的经验转化为经常之举，转化为机关党组织和党员的自觉行为，不断提高党建工作的覆盖面和影响面。
　　一是抓好机关党的思想理论建设。组织党员深入开展理论学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习人大工作理论和法律法规，增强贯彻落实的坚定性和自觉性；围绕建设社会主义核心价值体系，定期或不定期地深入开展理想信念、形势政策、社会主义法治观念、思想道德以及文明诚信等为主题的教育活动；努力把党员干部的思想和行动统一到市委、市人大常委会党组的重大部署上来，把党员的智慧和力量凝聚到推进民主政治建设上来，统一到“十二五”的奋斗目标上来，努力建设学习型机关。
　　二是抓好机关党组织制度建设。天水市人大常委会机关不断修改完善各种制度，用制度管人、管事。加强制度建设，推进机关工作的规范化管理。从2009年以来，对机关的30多项制度和规范性文件进行了清理，该废止的依法废止、该修订的修订完善、该制定的重新制定，使机关各项制度彼此衔接，环环相扣，人大常委会工作目标明确、程序科学、责任到位、管理有序。去年制定出台了《天水市人大常委会专项工作评议暂行办法》和《天水市人大常委会规范性文件备案审查实施细则》。通过制度建设，使大家真正把科学发展观转化为谋发展的思路、抓发展的动力、促发展的行动。真正把党建工作有机地渗透到各工委和办公室的业务中去，充分发挥好监督、服务职能，促进人大工作的开展，推动各项任务的完成。
　　三是抓好人大常委会机关党风廉政建设。机关党组织一定要坚持党要管党、从严治党的方针，要加强对党员干部的党风廉政建设教育，认真贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；组织党员干部深入学习好党章、党的纪律和国家法律法规；要切实加强党风党纪教育、思想道德教育、社会主义荣辱观教育，促进党员干部筑牢思想道德防线，自觉维护党的团结统一，自觉遵守党的纪律；要做到警钟长鸣，常抓不懈，教育党员干部做廉洁奉公的表率。   （作者系天水市人大常委会副主任）