【人民时评】为广东代表建议办理“回头看”成常态叫好

10月20日，在广东省十一届人大四次会议代表建议办理情况通报会上，广东省人大常委会主任欧广源表示，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变的“回头看”制度，将成为广东省人大监督的常态。同时，欧广源表示，“对代表建议漠不关心、置之不理的政府部门要在媒体上曝光。”

此前的8月23日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的代表，视察了2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况。

此次“回头看”，在代表和代表建议承办单位中引起了极大反响， 有代表认为，此举有五大优点：人大依法监督的地位更加显著，依法治省的脚步更加坚定，代表履职的热情更高，职能部门对于代表所提意见和建议更加重视，代表建议的办理效果更好。有承办单位负责人用8个字来形容参加“回头看”座谈会的感受：敬意、沉重、使命、期望，“对各位代表表示敬意，但面对问题却让我的心情很沉重，这增加了我的使命感，但同时也是充满希望。”此举更是受到了新闻媒体的关注，有媒体评论指出：实在有眼光，点到了代表建议办理的“七寸”。

长期以来，人大代表建议办理工作是令人最头疼的难题之一，似乎成了一个怪圈。在代表建议办理过程中，有的承办单位避实就虚、避重就轻，重答复、轻办理，不在解决问题上下工夫，而是三番五次派人找代表沟通，一些代表碍于情面，不希望与承办单位闹得太僵，只得“被满意”。于是乎，因为“说了白说”、“提了白提”，有的代表就“一提了之”，结果如何，并不往心里去，甚至放弃人民赋予的权力，干脆不提不说。到了法律规定的办理时限，督办单位也很无奈，反正代表已经表示“满意”了，多一事不如少一事，就此打住。

笔者认为，广东此举，为代表建立了履职监督的新平台，有益于促进代表履职，有益于政府工作整改，是注重回应和尊重民意的具体体现，其示范意义弥足珍贵。

首先，“回头看”制度促使代表反躬自问。提出建议，是人大代表履行职权的重要方式之一。代表建议的提出质量，代表对自己所提建议的态度，是代表建议办理能否取得实效的前提。“回头看”中，不仅提建议代表要参加，还有其他代表参加，代表们必然见贤思齐，反躬自问，在横向比对中，更加重视自己所提出建议的质量，为代表反思自己是否履职尽责提供了一个视角。

其次，“回头看”制度促使承办单位更加注重办理实效。承办单位对代表建议办理到底是认真负责，还是敷衍应付，一个“回头看”，面对人大代表，面对书面答复，面对兄弟承办单位的做法和成绩，一对照，一比较，落实程度一目了然，直接“晒”在了桌面上，不重视代表建议办理实效的承办单位恐怕首先过不了自己的“面子关”。

再次，“回头看”制度让督办单位有了监督的抓手。代表建议办理工作好不好、实不实、代表满意不满意，人大常委会督办得力不得力是一个重要方面。人大常委会作为代表建议的督办者，以“回头看”为契机，组织代表和承办单位实地查看，面对面坐下来三堂会审，代表建议从纸上究竟走出去了多远，落实到了何种程度，不用多说，成绩大白。

“回头看”的目的是“查旧账”，但“查旧账”不等于“清旧账”。我们期待的是，“清旧账”不再“欠新账”，愿广东代表建议办理“回头看”制度真正成为人大监督工作的常态。