【基层人大论坛】创新人大信访工作 满足群众合理诉求

接待人民群众来信来访是地方人大常委会的一项日常工作，也是地方人大常委会了解社情民意，关注民生、热点、难题的一个窗口。只有解决好信访问题，畅通解决群众合理诉求的渠道，有效化解社会矛盾，才能更好地发挥人大在社会管理中的作用。

找准定位，努力在信访接待上求突破。

接待工作是信访工作的第一道关口，是解决好信访问题的前提和基础，在信访接待上要做到“五个一”。

对上访人的情况一清二楚。人民有什么困难、有什么诉求，向人大反映，理所当然；人大受理群众来信来访，义不容辞。所以，接访人员要认真对待每一位上访者，让其有话愿意讲。凡是上门来的群众，接访人员都要热心接待、细心听取、专心纪录、耐心疏导、诚心处理，对于群众反映的问题要形成书面材料，使办理单位清楚明了。

来信来访一律接收。人大信访是人大取信于民的重要途径，也是人大联系人民群众的重要渠道。如果人大对群众反映的问题重视了、办理了、答复了，群众自然就信任人大；如果人大对群众反映的问题冷漠、不关心或者根本不接收、不办理，人大就会失信于群众，群众便不愿再到人大上访。所以，人大信访工作要做到有访必接、有信必办，让群众相信人大、依靠人大。

重要信访案件配备一名工作人员跟踪督办。对于重大信访案件要定专人、定时间、定责任、定标准，力求把案件定到人头，落到实处，确保案结事了。

每个上访件一律限时办结。群众来信来访反映的问题，办到什么程度、办到哪个环节、谁具体负责办、什么时候能办好，都要及时向上访群众反馈，一个环节也不能少，一件小事也不能马虎，一个小案也不能漏掉。

对重点信访案件一年一检查。对于信访工作中发现的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，如征地拆迁补偿、农民工维权、干部执法不公等群众反映较多的热点、难点信访案件力争一年一检查，总结经验、查找不足，在“回头看”中更好的完善工作。

明确责任，努力在信访办理中求创新。

人大信访工作不同于党政部门的信访工作，涉诉涉法案件多，重访重诉案件多，正是这种独有的特点，要求人大及其常委会进一步发挥人大代表的作用，不断创新人大信访工作的方法和措施，推动信访问题的解决。一是设立人大代表活动室。每天要有人大代表轮流值班，及时把来访群众的意见、建议反映给党委、政府。建立信访月汇报制度，人大常委会主任会议每月听取一次信访工作专题汇报，对重大信访件或疑难信访件进行专题研究，确保每一件信访件都得到及时转办，及时督办，及时回复。二是实行信访法律咨询制度。聘请公、检、法、司等方面有丰富经验的法律专家作咨询员,弥补人大信访工作中法律专业性的不足，使信访工作从单纯的接待来访深化为法律工作者与人大代表、常委会机关干部共同接待的信访运作模式，纠正上访人员只信“访”不信“法”的做法，有效化解矛盾纠纷。

创新措施，努力在满足群众合理诉求上下工夫。

到人大来上访的问题多数比较复杂，有些一时还难以解决。在接待来信来访时，要分清楚群众的合理诉求和无理要求，耐心细致地做好解释工作。同时，要努力探索用群众工作统揽信访工作的渠道和办法，不断创新社会管理方式，以群众易于接受的方式和方法来解决信访问题。一要运用群众工作方法，把问题解决在萌芽状态。为此，人大信访工作要深入实际、深入基层，充分调动居委会、村委会等基层矛盾调处力量，把信访工作做细、做实。二要紧紧围绕经济结构调整、环境资源保护、新农村建设、社会保障等重大问题，开展监督工作，及时发现带有普遍性、倾向性的矛盾和问题，有针对性地提出意见和建议，督促和支持政府加强和创新社会管理的措施和办法，实现经济发展、生态保护、社会进步的良性互动。三要跟踪督办，着力化解信访难题。对转“一府两院”办理的信访件，人大信访部门要主动过问、跟踪督查，以卓有成效的办理效果取信于民。（作者单位：庆阳市人大常委会办公室）