【基层人大论坛】人大代表要争当“六大员”　全力助推联村联户为民富民行动

人大代表作为国家权力机关的主体，具有广泛的代表性、先进性和深厚的群众基础，在联村联户为民富民行动中有明显的优势和重要作用，天水市各级人大代表要积极投身到这项行动中去，争当“六大员”，全力助推联村联户为民富民行动。

联村联户为民富民行动的主要任务是，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型，这是各级人大代表的职责之所在，义务之所系，各级人大代表在联村联户为民富民行动中具有十分重要的作用。

一是主体作用。人大代表是各级人民代表大会组成人员，是各级国家权力机关的主体，具有广泛的代表性和先进性，肩负着管理人民、管理国家社会事务的重任，积极参加联村联户为民富民行动，是人民选我当代表，我当代表为人民的生动实践，是各级人大代表义不容辞的责任。天水市8517名各级人大代表应在联村联户为民富民行动中发挥主体作用，成为有力推动者。

二是宣传发动作用。要把联村联户为民富民行动深入持久地开展下去，切实抓出成效，关键在于能否广泛发动群众。各级人大代表是人民选举产生的，是人民群众中的普通一员，他们来自各行各业、各个方面，与群众有着天然的联系，对群众意愿有着深刻的了解，是人民群众的代言人，是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，可以随时采取各种行之有效的方式方法，做好联村联户为民富民行动的宣传发动工作。

三是监督支持作用。对“一府两院”进行监督是各级人大常委会的主要职权，而这一职权正是通过全体代表的作用来实现的。通过各级人大代表履行监督职能，围绕联村联户为民富民行动开展调查、视察、执法检查，及时发现工作中存在的问题，提出对策和建议，监督支持“一府两院”及有关部门认真落实，以扎实的作风保证和促进联村联户为民富民行动见实效，广大人民群众得实惠。

四是引领带动作用。榜样的作用是无穷的。人大代表队伍中，集中了各行各业、各个方面的优秀分子，他们的一言一行，一举一动都对人民群众有很强的影响力，在引领社会风气、推动发展以及联村联户为民富民行动中发挥着重要的引领、带动、示范作用，能为干部群众做出表率，以自身卓有成效的工作和自身的发展引导带动周围群众，凝聚各方面的力量积极投身这一脱贫致富的伟大实践。

五是促进发展的作用。人大代表是由领导干部代表、成绩突出的文化科技人员代表、企业家代表、农村基层干部群众代表等方面组成的，他们各有所长、各有所能，也有自己成功的社会实践，能够在不同的工作岗位上发挥自己的聪明才智，为联系的贫困村、特困户找准脱贫解困的路子，提高农民致富的能力，促进农村经济社会持续快速发展有着非常重要的作用。

天水市各级人大代表要充分发挥自身优势和个人特长，在联村联户为民富民行动中，献计出力，争当“六大员”。

一是争当政策法规的“宣讲员”。全市各级人大代表要全面准确地领会、理解、宣讲省、市委开展联村联户为民富民行动的重要意义、原则要求和目标任务，使联村联户为民富民行动家喻户晓、深入人心；采取群众化的语言和喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣讲党的十七届六中全会精神和国家的路线方针政策，特别是各项强农惠农政策，帮助群众正确理解和掌握政策，真心拥护和自觉执行政策；深入宣讲宪法、民事诉讼法、婚姻法、农村土地承包法、劳动法等同农民群众生产生活关系密切的法律法规，使广大群众做遵纪守法的公民；大力宣讲农民实用科学技术，引导农村群众学文化、学科技，努力培养会致富、能致富的社会主义新型农民；大力宣讲天水市委和市政府的重大决策部署，把基层干部群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到脱贫致富、加快发展上来。

二是争当社情民意的“调查员”。要充分发挥职能作用，紧紧围绕推动联村联户为民富民行动开展视察和调查研究，带着问题深入基层，摸清民情、了解民声、掌握民意，获得帮民解困、帮办实事的第一手资料和信息，找准切入点和突破口，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要认真听取群众的意愿和诉求，反映群众的心声，及时发现工作中存在的问题，提出对策建议。对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责的范围内或自己有能力解决的要尽快解决，不推不拖；不能解决或暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解；需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。对“一府两院”职责范围内的意见和建议，督促“一府两院”及有关部门认真落实，切实为人民群众办实事、解难题，以扎实的作风保证联村联户为民富民行动见成效，广大农民群众得实惠。

三是争当率先带头的“示范员”。全市各级人大代表一定要主动担当社会责任，一方面要积极行动，主动深入基层， 带头进村入户，保证下得去、蹲得住，从群众最关心、最紧要、最棘手的事情入手，真正为联系帮扶对象出主意、想办法，为干部群众做出表率；另一方面要立足本职岗位，发挥自身优势，先人一步，做出模范业绩。同时，要总结推广典型，及时发现总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，充分发挥典型的引领、带动、示范作用。

四是争当矛盾纠纷的“调解员”。要增进同人民群众的感情，在感情上贴近群众、工作上接近群众、生活上靠近群众，善于换位思考，站在群众立场上想问题、做判断。要正确把握和有效引导、调节公众心理，把解决实际问题和思想政治工作有机结合起来，耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，理顺情绪，充分化解矛盾。要认真听取基层群众的诉求，经常开展矛盾纠纷排查调处工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，做到小事不出村、大事不出乡，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

五是争当促进发展的“服务员”。要帮助农村干部群众完善发展思路、寻找发展机遇、破解发展难题，着力谋划和争取一批事关长远发展的基础设施项目，促进农民增收的产业发展项目，保障和改善民生的社会事业项目，不断增强农业农村发展后劲。文化科技人员代表要充分发挥在知识、技术、管理等方面的聪明才智，热心向群众提供信息，传授实用技术。农村基层代表，要发挥生活在人民群众中与人民群众联系紧密，对社情民意知根知底的优势，以自身的成功实践，影响和带动周边群众共同发展。企业家代表要主动在农村投资兴业，帮助困难群众拓宽增收途径，积极为农民提供资金、技术支持，以自身的发展引导带动周围的群众。要服务群众搞好农村扶贫开发、新农村建设、农业示范点创建、农村劳动力培训和劳务输出，不断加快农村经济发展和群众脱贫致富步伐。

六是争当基层党建的“指导员”。要指导村党支部积极争取项目、筹措资金，规划建设有卫生室、文化室等功能齐全、配套科学合理的村活动场所；加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设，指导健全完善村级民主管理制度，创新活动方式和组织形式，加强对党员的教育管理；帮助指导村“两委”班子提高工作能力和水平，全力服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐。    （作者系天水市人大常委会主任）