【基层人大论坛】围绕中心深化监督　全力推进转型跨越

甘肃省第十二次党代会明确提出，要走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子，与全国同步进入全面小康社会，努力建设经济转型发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。深入学习贯彻省第十二次党代会精神，就是要进一步解放思想、开拓创新，立足于民乐县情，紧紧围绕县委、县政府确定的建设“高原生态文明县、生态工业强县、特色农业大县”的目标任务，依法履行法定职权，进一步加强和改进监督工作，充分发挥代表作用，密切联系人民群众，为加快实现民乐经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、生态绿色持续发展作出应有的贡献。

一、围绕中心，服务全县工作大局。人大工作要做到坚持党的领导与依法履行职权高度统一，做到对党负责与对人民负责的高度一致。要始终坚持讲政治、顾大局、谋长远、抓大事，紧紧围绕省党代会确定的“八个发展取向”和“十大重点行动”等重大部署以及全县“十大工程”建设任务，牢牢抓住生态工业项目建设、现代农业发展和新型城镇化建设以及旅游产业开发等关系民乐经济社会发展的重点项目、重要工作和重大事项，科学谋划人大工作，主动为县委决策服务，做到人大工作与县委中心工作同心协力、同步合拍，推动重大决策落实和重要工作开展，支持和服务全县科学发展、转型跨越大局。

一要积极行使重大事项决定权。及时通过法定程序把省、市、县委的重大决策和重要意图变成人大的决议、决定，变成全县人民的自觉行动，把全县人民的力量凝聚到省、市、县委的决策部署上来，从法律上和制度上保证重大决策的贯彻落实。根据宪法和法律规定，针对法律法规实施过程中的突出问题、全县经济社会发展中的重大事项和人民群众普遍关心的热点问题，适时作出决议决定，为全面建设小康社会提供有力的决策保障。

二要坚持党管干部与人大常委会依法任免相统一。要进一步完善干部任免程序，加强与党委组织部门的工作联系，把那些德才兼备、群众公认的优秀人才选拔到各级领导岗位上来，为全面建设小康社会提供有力的组织保障。加强干部任后监督，积极开展述职评议，进一步增强任命干部的法律意识、民主意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识。

三要深入推进联村联户为民富民行动。把“双联”行动作为转变工作作风、密切干群关系、提升工作水平的有效途径，紧紧围绕县委加快发展现代农业、促进农业转型升级、增加农民收入的决策部署，组织常委会组成人员和机关干部深入到农村地头、深入到代表和群众当中，驻村住户，听取民声，体察民情，了解民意，反映民愿，积极为群众增收致富出主意、谋点子、想办法，尽力为群众解难题、调纠纷、促和谐，争取为联系村理清发展思路，谋划主导产业，破解发展难题。认真组织开展好“人大代表在行动”活动，积极引导和支持各级人大代表在联村联户为民富民行动中创先争优，发挥好带头示范作用，确保省委的这一重大决策部署贯彻落实到位。

二、务实创新，依法履行监督职权。以科学发展观统揽人大工作全局，坚持把推动科学发展作为人大及其常委会工作的重心，把推进民主法制建设作为人大及其常委会工作的根本任务，把维护人民群众的根本利益作为人大及其常委会工作的切入点和着力点，积极发挥监督职能，努力推动民乐经济社会实现转型跨越。

一要加强工作监督，助力转型跨越发展。始终把坚持科学发展、推动转型跨越贯穿于人大及其常委会工作始终，进一步解放思想，增强监督意识，提高履职能力，紧紧围绕全面建设小康社会和加快“三县”建设、推进“十大工程”等重大问题开展监督。进一步加强和改进监督工作，积极探索、不断丰富监督手段和形式，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、调查视察、工作评议以及专题询问、质询等多种监督形式，切实提高监督工作的针对性和实效性，有效促进“一府两院”改进工作，着力推动解决经济社会发展中的突出问题，促进经济发展方式转变，推动资源节约和生态保护，提高发展质量和效益，形成推动转型跨越的整体合力。

二要强化法律监督，推进依法治县进程。大力推进“六五”普法教育，切实提高全社会的法律意识和法制观念。把发展民主、健全法制、推动法治作为人大及其常委会工作的根本任务，不断强化法律监督，积极开展执法检查，督促宪法和法律法规有效贯彻实施；督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，及时发现和解决影响社会稳定的、带有普遍性和倾向性的突出矛盾和问题，为推进和谐民乐、平安民乐建设营造良好的法制环境。

三要坚持民生为本，促进社会和谐稳定。始终把人民群众的根本利益作为人大及其常委会科学决策、推动各项工作的出发点和落脚点，努力使人大及其常委会的各项工作更加贴近民生，更能反映民意，更为顺应民心。始终把关注民心、改善民生、维护民利作为人大及其常委会工作的着力点，自觉地把民生问题放到更加突出的位置，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，更多地了解基层群众的生产生活困难和所求所需所想，以改善民生为重点，围绕事关群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题开展调查研究，实施工作监督，督促、支持政府关注改善民生，切实把好事办好、实事办实，让广大群众共享改革发展成果。高度重视信访，强化对涉诉涉法等重点信访案件的督办，认真督促解决好社会保障、劳动就业、教育卫生、居民住房、社会治安以及司法纠纷等与群众生产生活息息相关的热点难点问题，有效化解社会矛盾，全力维护社会大局和谐稳定。

三、拓宽渠道，充分发挥人大代表主体作用。人大代表是人民代表大会的主体和基础，是人大常委会依法行使职权的力量源泉，是联系人民群众的桥梁，是经济社会全面发展的实践者。要加强和改进代表工作，进一步建立健全有关代表工作的各项制度，加强和改进代表建议办理、督办机制，拓宽代表知情知政渠道，积极为代表履职创造条件；充分发挥人大代表参与决策、监督协助、沟通上下的作用，不断提高人大代表对全县经济社会发展事业的参与力度，扩大人大代表对民生热点、难点问题的发言权，提高人大代表依法履职的积极性和责任感，使人大代表充分介入到全县经济社会发展的各个层面，在加快推进小康社会的进程中发挥应有作用。　（作者系民乐县人大常委会主任）