【基层人大论坛】坚持五措并举 改进和加强人大宣传工作
稿件来源：甘肃人大网-人民之声报 发布时间：2015-01-21 20:10:32
人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是人大工作的重要内容，是人大常委会依法履职的前提和基础。做好这项工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推动新形势下人大的各项工作，具有十分重要的意义。因此，我们一定要深化认识，把握重点，强化措施，切实改进和加强人大宣传工作。具体要强化以下五个方面。
一、深化思想认识，切实增强宣传工作的责任。搞好人大宣传工作，对于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其常委会如何代表人民履行职责，对于增强广大人民群众的民主法制意识、推动和谐社会建设具有十分重要的意义。人大工作，一方面要认真履行宪法法律赋予我们的职责、行使好权力，扎实推进相关工作的顺利开展，另一方面就要做好宣传，为人大职权的行使创造良好的舆论氛围。因此我们完全可以说，做好人大宣传工作是开创人大工作新局面的必然要求，是人大自身事业发展的必然要求，也是树立人大权威，扩大社会效果，维护人大声望，提高人大地位，促进人大各项工作开展的必然要求。我们一定要从政治的高度、全局的高度来认识人大宣传工作的重要性，增强人大宣传工作的责任。通过强化宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，把人大及其常委会围绕中心、服务大局，动员和凝聚社会各方面力量，推动科学发展的优势充分发挥出来，为人大常委会更好地依法履行职责，推动全省又好又快发展营造良好的社会舆论环境。要通过全方位的宣传，营造团结奋进、昂扬向上的良好氛围，为人大常委会依法履职服务、为全省经济社会发展服务。会议报道要把更多镜头对准基层人大代表，对准与人民群众利益密切相关的议题，使人民群众真正感受到人民代表大会制度与他们的生活密切相关，更加积极了解人大工作内容，更加主动地参与社会主义民主法制建设。
二、把握宣传重点，进一步增强宣传工作的实效。人大宣传工作，涉及范围广，内容多，必须把握重点，讲求实效。一要突出人民代表大会制度的宣传。要全面、系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵以及在我市的生动实践，提高全社会对人民代表大会制度和人大地位、性质、作用的认识，使广大人民群众更好地理解、尊重和支持人大工作，增强社会的认同感和凝聚力，更好地坚持和完善人民代表大会制度，形成自觉维护我国根本政治制度权威性的社会氛围。二要突出人大及其常委会依法履职尽责的宣传。对人大开展的执法检查、工作监督、决定重大事项、人事任免等重点工作，要做好程序性、动态性报道。在报道时，既要体现支持，又要强调监督，充分展示人大监督成效，积极树立人大威信。要按照《监督法》规定，将人大监督的主要成果，包括执法检查报告、专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审议意见以及“一府两院”对议案办理情况的报告等，及时向社会公开，使权力机关监督与社会舆论监督有机结合，增强人大宣传工作的实效。三要突出人大代表依法履行职责的宣传。宣传人大代表要把重点放在代表依法履行职责、反映人民群众呼声和要求、服务人民群众的先进事迹上，宣传他们不断提高自身素质，从单纯的“荣誉感”、“光荣感”到正确有效地履行“法定职责”的转变上。通过宣传报道，充分展现代表履职的能力和风采，促进全社会对人大代表和代表工作的了解与支持，进一步维护代表权益，从而激发代表行使职权，参与管理国家事务的积极性和主动性。四要突出人大重大活动的宣传。围绕依法履职尽责和当地的中心工作，每年人大都要开展一系列重要活动。比如近三年我们陇南市开展的灾后重建的调研、科学发展示范点的建设、创先争优活动等，这些都是人大开展的重大活动。又如省市已经安排的联村联户为民富民行动和法制宣传教育活动等，这些都是重点宣传报道的内容。五要突出人大自身建设的宣传。要将市县（区）人大班子建设、队伍建设、廉政建设和提高履职尽责能力及转变工作作风的情况都列入宣传的重要内容，有针对性地开展宣传报道，及时准确反映人大工作的进展情况。
三、改进宣传方法，努力提高宣传工作的质量。一是积极探索创新，不断改进人大宣传工作方式方法。人大宣传工作创新包括宣传的理念、形式、载体、阵地等许多方面。目前大家比较看重发挥电视和报刊的新闻宣传作用，这是完全应该的，也是十分必要的。在抓好电视和报刊宣传的同时，要充分发挥新兴媒体在人大宣传中的作用。当今社会，以网络媒体为代表的新兴媒体，具有容量大、辐射面广、传播速度快、阅读人数多的特点，大大拓宽了人大宣传工作的渠道，丰富了人大宣传工作的手段。我们要注重利用网络这个新阵地，使之成为引导正确舆论、服务大局的重要平台。全市各级人大常委会应自觉地把信息化建设列入重要议事日程，加强人大网站建设，努力形成人大网站、媒体网站和政府网站资源共享、相互链接的人大宣传工作新机制。要逐步增加网络信息，使人大宣传工作从以文字发布的平面媒体为主向以互联网多媒体为主转变，实现“文、视、声、网”的立体宣传模式，进一步拓宽人大宣传新领域，不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是建立健全制度，用制度保障和规范人大宣传。人大宣传工作涉及面广、工作量大，而做这方面工作的人员有限，需要制定科学的制度来进行规范。要建立健全与党委宣传部门的联系制度，建立人大与新闻单位之间的联系制度，制定宣传计划，明确宣传任务，定期召开情况通报会议，研究解决存在的问题，充分发挥主流传播媒体时效快、传播广、影响大的优势，形成人大监督与舆论监督的有效结合，努力做到人大宣传全覆盖。三是进一步健全激励机制。坚持和完善年度人大好新闻评选表彰活动，建立选用好稿件表彰奖励的制度。凡涉及正面宣传人大制度及人大工作的理论文章和新闻作品，一旦被中央、省、市媒体刊物采用的，分别按其所得稿酬的1倍或几倍资金给予奖励。通过评选和奖励，充分调动通讯员的积极性，树立多写稿、写好稿、出精品意识，形成人人争当通讯员、个个动手撰写宣传稿的工作氛围，努力提高人大宣传工作的质量。
四、加强领导和协调，进一步形成宣传工作的合力。做好宣传工作，加强领导是关键。各级人大常委会要把宣传工作列入重要议程，平时要有分管领导专管这项工作，机关要有负责同志具体主抓这项工作，要有专门的办事机构和专职人员从事这项工作。每年在部署人大工作、开展重大活动时，对宣传工作要提出要求，做出安排，检查落实。人大常委会机关要按照已定的宣传工作制度的具体要求，定期检查和研究宣传工作，建立目标管理机制。把人大宣传工作纳入年度考核任务，加强考核和检查。人大常委会要加强与党委宣传部门、新闻媒体的工作联系和沟通，形成党委重视、人大主导、宣传新闻部门主抓的“大宣传”格局。通过联系与沟通，以便宣传部门把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体目标，列入年度宣传计划，全面部署，统一安排。要使宣传媒体单位较全面、深入地了解人大工作，搞好策划，密切合作，主动配合开展人大宣传工作。
五、加大经费投入，不断改善宣传的设施和条件。由于多方面的原因，我们陇南市县（区）人大宣传工作的设施和条件相对比较落后。我们要高度重视这个问题，多方争取政府的支持，增加这方面的投入，尽快改善人大宣传的设施和条件，配备必要的设备和用品，强化人大的宣传手段，提高人大宣传报道的质量。（作者系陇南市人大常委会副主任）
一、深化思想认识，切实增强宣传工作的责任。搞好人大宣传工作，对于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其常委会如何代表人民履行职责，对于增强广大人民群众的民主法制意识、推动和谐社会建设具有十分重要的意义。人大工作，一方面要认真履行宪法法律赋予我们的职责、行使好权力，扎实推进相关工作的顺利开展，另一方面就要做好宣传，为人大职权的行使创造良好的舆论氛围。因此我们完全可以说，做好人大宣传工作是开创人大工作新局面的必然要求，是人大自身事业发展的必然要求，也是树立人大权威，扩大社会效果，维护人大声望，提高人大地位，促进人大各项工作开展的必然要求。我们一定要从政治的高度、全局的高度来认识人大宣传工作的重要性，增强人大宣传工作的责任。通过强化宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，把人大及其常委会围绕中心、服务大局，动员和凝聚社会各方面力量，推动科学发展的优势充分发挥出来，为人大常委会更好地依法履行职责，推动全省又好又快发展营造良好的社会舆论环境。要通过全方位的宣传，营造团结奋进、昂扬向上的良好氛围，为人大常委会依法履职服务、为全省经济社会发展服务。会议报道要把更多镜头对准基层人大代表，对准与人民群众利益密切相关的议题，使人民群众真正感受到人民代表大会制度与他们的生活密切相关，更加积极了解人大工作内容，更加主动地参与社会主义民主法制建设。
二、把握宣传重点，进一步增强宣传工作的实效。人大宣传工作，涉及范围广，内容多，必须把握重点，讲求实效。一要突出人民代表大会制度的宣传。要全面、系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵以及在我市的生动实践，提高全社会对人民代表大会制度和人大地位、性质、作用的认识，使广大人民群众更好地理解、尊重和支持人大工作，增强社会的认同感和凝聚力，更好地坚持和完善人民代表大会制度，形成自觉维护我国根本政治制度权威性的社会氛围。二要突出人大及其常委会依法履职尽责的宣传。对人大开展的执法检查、工作监督、决定重大事项、人事任免等重点工作，要做好程序性、动态性报道。在报道时，既要体现支持，又要强调监督，充分展示人大监督成效，积极树立人大威信。要按照《监督法》规定，将人大监督的主要成果，包括执法检查报告、专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审议意见以及“一府两院”对议案办理情况的报告等，及时向社会公开，使权力机关监督与社会舆论监督有机结合，增强人大宣传工作的实效。三要突出人大代表依法履行职责的宣传。宣传人大代表要把重点放在代表依法履行职责、反映人民群众呼声和要求、服务人民群众的先进事迹上，宣传他们不断提高自身素质，从单纯的“荣誉感”、“光荣感”到正确有效地履行“法定职责”的转变上。通过宣传报道，充分展现代表履职的能力和风采，促进全社会对人大代表和代表工作的了解与支持，进一步维护代表权益，从而激发代表行使职权，参与管理国家事务的积极性和主动性。四要突出人大重大活动的宣传。围绕依法履职尽责和当地的中心工作，每年人大都要开展一系列重要活动。比如近三年我们陇南市开展的灾后重建的调研、科学发展示范点的建设、创先争优活动等，这些都是人大开展的重大活动。又如省市已经安排的联村联户为民富民行动和法制宣传教育活动等，这些都是重点宣传报道的内容。五要突出人大自身建设的宣传。要将市县（区）人大班子建设、队伍建设、廉政建设和提高履职尽责能力及转变工作作风的情况都列入宣传的重要内容，有针对性地开展宣传报道，及时准确反映人大工作的进展情况。
三、改进宣传方法，努力提高宣传工作的质量。一是积极探索创新，不断改进人大宣传工作方式方法。人大宣传工作创新包括宣传的理念、形式、载体、阵地等许多方面。目前大家比较看重发挥电视和报刊的新闻宣传作用，这是完全应该的，也是十分必要的。在抓好电视和报刊宣传的同时，要充分发挥新兴媒体在人大宣传中的作用。当今社会，以网络媒体为代表的新兴媒体，具有容量大、辐射面广、传播速度快、阅读人数多的特点，大大拓宽了人大宣传工作的渠道，丰富了人大宣传工作的手段。我们要注重利用网络这个新阵地，使之成为引导正确舆论、服务大局的重要平台。全市各级人大常委会应自觉地把信息化建设列入重要议事日程，加强人大网站建设，努力形成人大网站、媒体网站和政府网站资源共享、相互链接的人大宣传工作新机制。要逐步增加网络信息，使人大宣传工作从以文字发布的平面媒体为主向以互联网多媒体为主转变，实现“文、视、声、网”的立体宣传模式，进一步拓宽人大宣传新领域，不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是建立健全制度，用制度保障和规范人大宣传。人大宣传工作涉及面广、工作量大，而做这方面工作的人员有限，需要制定科学的制度来进行规范。要建立健全与党委宣传部门的联系制度，建立人大与新闻单位之间的联系制度，制定宣传计划，明确宣传任务，定期召开情况通报会议，研究解决存在的问题，充分发挥主流传播媒体时效快、传播广、影响大的优势，形成人大监督与舆论监督的有效结合，努力做到人大宣传全覆盖。三是进一步健全激励机制。坚持和完善年度人大好新闻评选表彰活动，建立选用好稿件表彰奖励的制度。凡涉及正面宣传人大制度及人大工作的理论文章和新闻作品，一旦被中央、省、市媒体刊物采用的，分别按其所得稿酬的1倍或几倍资金给予奖励。通过评选和奖励，充分调动通讯员的积极性，树立多写稿、写好稿、出精品意识，形成人人争当通讯员、个个动手撰写宣传稿的工作氛围，努力提高人大宣传工作的质量。
四、加强领导和协调，进一步形成宣传工作的合力。做好宣传工作，加强领导是关键。各级人大常委会要把宣传工作列入重要议程，平时要有分管领导专管这项工作，机关要有负责同志具体主抓这项工作，要有专门的办事机构和专职人员从事这项工作。每年在部署人大工作、开展重大活动时，对宣传工作要提出要求，做出安排，检查落实。人大常委会机关要按照已定的宣传工作制度的具体要求，定期检查和研究宣传工作，建立目标管理机制。把人大宣传工作纳入年度考核任务，加强考核和检查。人大常委会要加强与党委宣传部门、新闻媒体的工作联系和沟通，形成党委重视、人大主导、宣传新闻部门主抓的“大宣传”格局。通过联系与沟通，以便宣传部门把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体目标，列入年度宣传计划，全面部署，统一安排。要使宣传媒体单位较全面、深入地了解人大工作，搞好策划，密切合作，主动配合开展人大宣传工作。
五、加大经费投入，不断改善宣传的设施和条件。由于多方面的原因，我们陇南市县（区）人大宣传工作的设施和条件相对比较落后。我们要高度重视这个问题，多方争取政府的支持，增加这方面的投入，尽快改善人大宣传的设施和条件，配备必要的设备和用品，强化人大的宣传手段，提高人大宣传报道的质量。（作者系陇南市人大常委会副主任）