【基层人大论坛】提高县级人大办公室工作水平必须增强五种能力

提高县级人大办公室的工作水平，对于充分发挥县级人大常委会的职能和作用，提高人大工作效率和工作水平，推动人大常委会机关效能建设，将起到至关重要的作用，根据多年的人大工作实践经验，笔者认为，提高县级人大办公室工作水平，必须增强五种能力。

一、增强办文能力。是否胜任办公室的工作，最基本的衡量标准就是公文写作水平。工作要点、工作总结、工作汇报、调研报告、视察报告、领导讲话等综合材料撰写及公文行文等，都要紧扣形势，符合行文要求，有较强的针对性，能够真实地反映工作或前瞻性指导工作。提高公文写作水平，关键在于学习，要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七届六中全会精神以及省委关于联村联户为民富民行动的有关方针、政策，提高政治理论素质。要认真学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》、《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规，提高法律素质。要认真学习人大规范用语、地方人大通用正式公文写作知识、地方人大专用公文写作知识、地方人大日常事务公文写作知识等人大业务知识，提高业务素质。

二、增强办会能力。人大的会议主要包括人代会、常委会和主任会议，也就是往常所说的“三会”，办公室是“三会”的服务机构。会议由会前、会中、会后三个必要环节组成。形象地讲，每次会议就像演艺一场戏一样，切实做到谱好“曲”，唱好“戏”，弹好“琴”，这样会议就是成功的。

会前谱好“曲”，就是要做好会议的各项准备工作。首先要明确会议的主题，包括出席会议的范围和会议的内容。出席会议的范围不但关系到会议的规格，而且关系到会议通知的发放，根据我们以往的经验，通知会议不能太早，太早，有的参会人员就会忘记开会。但也不能太迟，太迟，有的参会人员忙于其他事务而导致缺席。其次要准备会议文件材料，这是会议准备阶段中最为重要的一个环节。人大各种会议文件不仅种类较多，有议案、报告、说明、决定、决议、各类名单（草案）等，而且涉及面很广。要按照会议安排，对需要提供材料的单位进行发函，明确交稿时限和份数，对人大办公室自产的文件材料，办公室主任要严格把关后，再呈交分管主任签发。最后要布置好会场，对会标的悬挂、席卡的放置、主席台布置、座位安排等要做到准确无误、庄重大方、严肃正规。

会中唱好“戏”，就是要把会议中的服务工作做好。我认为，会议中的服务，在注重会议法定程序等各个环节的同时，要掌握人员出席情况，确保会场中的音响、灯光正常，千万不能出现停电、音响不响或有噪音、灯光暗淡等不良现象。做好会议记录，做好摄影、录音、录像等工作，注意随时发现并处置会议中出现的意外情况。

会后弹好“琴”，就是善于用弹“琴”中的运筹协调方法，做好会议善后工作。做好会议宣传报道工作，通过宣传报道，使群众及时了解会议精神，增强会议的透明度。做好会议相关决议事项的督办工作。做好会议资料的收集、整理、归档等工作。

三、增强办事能力。 用敬畏的心态办事，简单地说就是要有畏惧的心理。什么事情如果都是带着畏惧的心理去做，他就会认真地、小心谨慎地把事做好。往往办不好事情的，都是粗心大意的人、马大哈式的人。按原则办事，办任何事情都要有一个原则立场，把原则确定了，在原则问题上取得了一致达成了共识，解决起来就容易了。办事讲原则有可能得罪人，但得罪的是少数，赢得的是多数。如果不按原则办事最后得罪的是多数，拥护的是少数，也可能最后把所有人都得罪了。按程序办事，人大工作一定要讲程序,好多事都要严格地按照法定程序去办，不要图简单省事随意简化程序。平时请示、汇报工作，一般不要轻易越级，有事先向直接领导汇报后，再向分管领导汇报。分清轻重缓急，急事要急办，凡是重大并要求立即办的事情千万不能耽误，耽误就是误事。有的工作人员，总是晚两个小时才把事情办结束，老是过了时限，虽然把事情办完了，但效果很不好；如果是急事，就应该加班加点也要把它完成。重点的事重点办，事情可以搁置的暂时可以缓办，先把涉及全局的大事办好，提高办事效能，这样才能圆满完成工作任务，才能履行好办公室的职责。

四、增强协调能力。办公室工作千头万绪，很多工作要和其他部门相互配合才能完成，因此，必须加强综合协调工作。在协调过程中，要力求做到周到细致。上行协调要多汇报，向同级党委、上级人大多汇报、多请示，按领导机关和上级机关的指示办事；平行协调要多交流，与“一府两院”多召开联席会议，相互通报情况，实现良性互动；下行协调要多联络，经常深入基层，对基层的同志热情周到，倾听他们的意愿和呼声，帮助他们解决实际问题和困难，调动基层同志的积极性。与机关内部各工委的协调要注意平等待人，主动地加强内部的沟通联系，协调各工委有效开展工作，切忌遇事推诿扯皮，互相拆台，打内耗战，要善于沟通，讲究沟通的时间、地点、方式、方法，既严肃认真地推进各项工作，又让机关的同志们心情舒畅地工作。

五、增强调研能力。调查研究是我们党的优良传统，党历来高度重视调查研究，强调要大兴调查研究之风。调研是办公室为常委会领导发挥参谋助手下作用的载体，最能反映办公室工作人员综合素质的一项基本功。要把调研作为服务大局的信息平台，紧紧围绕全县工作大局和常委会工作要点，抓住事关经济社会发展和民生的重大问题，以及人民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，深入最基层组织开展调查研究。要把调研作为人大工作的推进平台，经常深入基层，深入群众，善于总结经验，发现问题，提出对策，为常委会领导当好参谋。要把调研作为办公室工作人员的锻炼平台，以调查研究来培养干部、锻炼干部、考验干部，把办公室工作人员培养成为政治素质高、业务能力强、文字水平高，并且能吃苦、能钻研、能创新、能奉献的人才。（作者系礼县人大常委会副主任）