【基层人大论坛】县级人大常委会如何组织人大代表向选民述职

人大代表向选民述职是加强国家权力机关建设的重要举措。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关,由全国人大代表和地方各级人大代表组成，要实现人民当家作主，正确有效地行使国家权力，实施对国家行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员的监督，管理好国家事务，管理好经济、文化和社会事务，就要按照宪法关于各级人民代表大会“对人民负责，受人民监督”的规定，不断加强国家权力机关的自身建设。组织人大代表定期向选民述职，监督者同时也被监督，这正是国家权力机关加强自身建设的重要措施和必要途径。代表述职，接受选民监督，可以推动代表模范遵纪守法，增强代表履行职责的能力。让代表增强责任感，时刻牢记人民的重托，以人民的利益为出发点和归宿，积极为群众谋利益、办实事。

县级人大常委会如何组织开展人大代表向选民述职活动。首先，要充分认识到开展人大代表向选民述职活动，有利于增强代表意识和履职意识，激励代表努力工作，认真履行职务。通过代表述职，选民就会给代表一个公正的评价。做得好群众就欢迎、鼓励；做得不好，群众就会批评。不管是表扬还是批评，目的都是激励代表尽职尽责地搞好工作。让代表感到压力，感到责任，就会努力工作，不辜负人民的委托；开展代表向选民述职活动，有利于宣传人民代表大会制度。在述职评议活动中组织代表及选民学习相关法律法规，进一步让代表和选民了解人大代表在闭会期间的各项职责；开展代表向选民述职活动，有利于促进代表和选民之间的思想交流和感情沟通，让选民进一步认识他们所选的代言人。

其次，从代表述职活动取得成功的实践看，应从以下几个环节入手，做好人大代表向选民述职活动。

一是做好周密的计划。人大代表述职应以代表小组为单位，分选区进行。人大常委会机关代表小组负责人，人大代表工委应紧密配合，明确分工，精心组织，制定《关于开展人大代表向选民述职活动的实施方案》，印发或组织代表集中学习，使代表们明确述职活动的指导思想、时间安排、述职内容和方法步骤等，明确向选民述职的人大代表，让述职的代表心中有数。

二是为代表述职提供服务。确定好述职的代表后，要对代表进行培训，通过动员和学习相关知识，明确述职的目的、意义，变“要我述职”为“我要述职”，牢固树立加强国家权力机关建设，提高自身素质，对人民负责而述职的正确态度。要指导代表撰写好述职报告，报告的内容主要是当选人大代表以来执行代表职务的情况，而不是业务工作的总结，做到汇报成绩实事求是，查找问题态度诚恳，谈今后打算要具体明确。

三是选好和培训好选民代表。从实际来看，代表述职评议会议活动不可能组织全部选民参加，因此要确定好参加会议的选民代表，做好培训，适时组织选民学习有关文件,让选民掌握好评议标准、范围，依法进行评议，要教育和引导选民代表从关心、支持的角度出发，以认真的态度对人大代表的工作给予客观、公正的评价，防止片面性。

四是组织做好评议测评。为使评议公正、准确、客观，述职评议活动组织尤其重要，代表述职结束后，要广泛征求选民的意见，要尽可能地让参会的选民对述职代表的述职内容进行评议，对述职代表作出评价，并组织选民按优秀、良好、合格、不合格等次，认真填好《人大代表述职评议测评表》，对述职代表进行客观、实际的测评。

五是做好述职评议结果的反馈及应用。民主测评后，及时将测评结果向选民公布，并对代表提出整改意见，要引导和帮助述职代表制订出切实可行的整改措施，让代表进一步认识到当代表无上光荣，责任重大，进一步增强对人民负责的责任感和使命感。对选民评议“不满意”的代表，要帮助其查找原因，明确代表职责，限期进行整改。测评的结果应记入代表档案，作为评选代表的依据。

（作者单位：陇南市武都区人大常委会办公室）