【基层人大论坛】为充分发挥代表作用搭建平台

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的一个重要组成部分。离开代表，人大工作将成为“无本之木，无源之水”。换届以来，康县新一届人大常委会在认真总结、学习、研究、借鉴的基础上，就常委会如何在闭会期间更好地为代表依法履职提供服务、搭建平台、营造环境进行了积极的探索和尝试，进一步弥补了自身在代表工作方面的短板和缺陷。

一是竭力为代表学习搭建平台。

康县人大常委会克服经费紧缺的困难，为每位县人大代表都赠订了《人民之声报》和《人大研究》，都购置配赠了有关代表履职的法律、法规学习资料。2012年6月份以来，还在全县范围内分期分片举办了4期培训班，组织县人大代表对相关政策理论、法律法规、履职业务和致富技能进行了一次较为全面系统的学习。在日常工作中，县人大常委会还要求“一府两院”及工作部门将各类工作简报及工作信息的发送范围扩大到全体县人大代表，让县人大代表更深更广地了解和掌握全县工作的总体部署、落实情况和进展动向，从而全方位提升了县人大代表把握大局、依法履职及带领群众脱贫致富的能力和水平。

二是竭力为代表建言献策搭建平台。

针对目前我县基层人大代表在闭会期间建言献策方式单一、渠道不广的实际情况，县人大常委会首先从自身做起，要求常委会全体组成人员高度重视代表走访工作。2012年，常委会主任、副主任和委员共走访县人大代表246人次，通过强化代表走访工作，常委会更广泛地听取了代表意见、建议，并通过规范渠道，把代表最关注的热点、焦点问题及时向“一府两院”及工作部门进行了反馈。其次，常委会在每次组织开展调研视察时，都尽可能最大范围地邀请基层人大代表参加，力求最大程度地了解到各个层面代表的意见和呼声。再次，常委会还积极为人大代表与县上领导零距离接触创造条件。在2012年10月开展的代表意见、建议办理情况调研视察活动中，常委会不仅扩大了调研视察人员范围，除了常规性地组织县人大常委会组成人员和部分县人大代表参加调研视察活动外，还特别邀请县委书记、县长、政协主席、政府分管县长及承办代表意见、建议任务较重的县交通、水务、财政、住建、卫生等相关部门负责人参加了调研视察活动。而且，还探索性地采取了实地察看和分片座谈相结合的调研视察方式。座谈会上，每一片区的县人大代表都现场听取了政府关于代表意见、建议办理工作方面的汇报，并与县上主要领导面对面地交换意见，当场协调解决问题。这样做的目的就是为了让人大代表更直接地把群众的呼声和意愿反映给县上主要领导和部门负责同志，更有效地把民意充分体现到今后全县各项工作的决策部署之中。在本次调研视察活动中，共现场协调办理颇有影响力的代表意见、建议12件，采集到代表新提出的意见、建议76条，收到了超乎预料的调研视察成效。

三是竭力为规范代表工作搭建平台。

2011年10月，县级人大换届选举工作结束之后，新一届县人大常委会及时组织人大工作考察团，赴周边兄弟县（区）进行了包括有关代表工作方面制度建设为主的学习考察活动。通过认真总结和学习借鉴，结合当前实际，对我县人大代表“两联系一指导”工作制度和代表议案、意见、建议和批评处理办法进行了修订完善，为规范代表履职、维护代表权利提供了制度保障。同时，按照县人大常委会的建议，政府还将于2013年起，把代表意见、建议办理工作纳入政府年度工作考核，为闭会期间代表意见、建议督办工作进一步走向规范化、常态化、实效化迈出坚实的一步。

四是竭力为代表展现自我搭建平台。

为破解我县人大宣传工作力量薄弱难题，常委会在深入了解考察的基础上，在全县范围内共聘请了32名人大宣传工作兼职通讯员，并制定了相关的人大宣传工作奖励办法。这些兼职通讯员在近一年来的人大宣传工作中都较好地发挥了作用，有部分通讯员还在省、市级刊物上发表了一些有质量的文章，很好地宣传报道了我县人大工作情况和人大代表的良好形象。与此同时，常委会还组织有关委室和县内新闻媒体对我县基层人大代表开展了两次采风活动，在《康县人大工作》和康县电视台上分期分批地对我县基层人大代表依法履职的典型事迹进行了宣传报道。通过充分展现代表风采，一方面用身边鲜活的事例影响和带动全体基层人大代表积极主动地履职尽责，发挥职能。另一方面也从一定程度上提高了群众对代表的认可度，增强了代表履职的自豪感和自信心。 （作者系康县人大常委会主任）