【人民时评】民生工作要守住底线 突出重点 完善制度

在即将召开的省十二届人大一次会议上，民生问题一定会像往年一样，受到全省人民和人大代表的极大关注。像甘肃这样的欠发达省份，民生欠账多，困难突出，解决好民生是我们面前最艰巨的任务，也是最重大的工程。我们各级政府只有敢于面对各种困难和不利因素，有所作为、有所创新、有所突破，通过自己的工作，让人民群众真正得到实惠，人民的生活进一步得到保障、得到改善、得到提高，才能得到人民群众的信任和支持。非常关键的一点是，一定要按照“守住底线、突出重点、完善制度”的思路做好民生工作。

守住底线就是要保障和逐步提高低收入困难群体的生活水平，这是维护底线公平。它意味着不仅要健全低保制度等社会救助体系，还要让低收入群体享受到基本公共服务，让人民共享改革发展成果。各级政府为此做了大量工作，但任务依然艰巨，比如困难家庭的大病医疗救助、边远贫困家庭子女的教育机会公平、因病因灾致贫返贫的帮扶等，都需要加大力度。我省城乡居民收入与全国的差距较大，反贫困任务依然艰巨。尤其是近一段时间物价涨幅较大并持续高位运行，引起一部分群众的忧虑和不安。因此，要多为困难群众和困难群体着想，尽力把实事办实，把好事办好，在健全和完善社会救助、社会保障、社会服务体系，推进基本公共服务均等化方面，做出更大的努力。

突出重点就是要分清轻重缓急，把力气更多地用在解决民生领域最急迫的问题和人民群众最为关心的问题上。民生领域涉及面广，比如收入、就业、社保、物价、社会事业等等。有专家认为，民生工作重点应放在制定更加积极的就业政策，推动形成有质量的就业，特别是做好以高校毕业生为重点的青年就业工作；加快收入分配制度改革，尽快出台可操作性强的总体方案，重点保障和提高低收入群众基本生活；全面推进社会保障体系建设，在全民医保、养老制度全覆盖的基础上，老年福利事业和社会救助标准都得以提升；增加的教育投资一定要使之真正促进教育公平、优化教育资源配置，提升整个教育事业发展的质量；推进保障房建设，逐步实现“居者有其屋”的目标。甘肃财力有限，更要把财政资金和国家的支持，更多地用在民生重点领域和急迫的地方。

完善制度就是要建立健全保障民生的各种法律、制度、体系、规则。经过多年的努力，我们已经建立和形成了一系列保障民生的法律制度、政策和规范。但这些法律还不健全，这些制度还不完整，这些政策力度还不够大，这些措施还没有完全到位，我们需要做的工作还很多，教育、就业、收入、社保、健康等方面的制度体系都需要完善。制度建设需要国家和地方共同努力、协调推进，但地方上仍然可以在制度安排方面进行试点和创新，关键是要以“人民需要不需要、人民答应不答应、人民满意不满意”为我们的出发点和检验标准。