【人民时评】不断发展和完善人民代表大会制度

坚持、发展和完善人民代表大会制度，就是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，也是不断推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主的关键内容。新的时期如何更好地坚持人民主体地位，保障和扩大人民民主，更好地保障人民权益，更好地保障人民当家作主，这对人民代表大会制度建设提出了更高的要求。

一是要保障人民代表大会在国家政权中的地位，维护其作为国家权力机关的权威，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要进一步理顺党与人大的关系，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。通过制度、机制建设，进一步落实宪法法律规定，充分发挥宪法法律赋予人大及其常委会的立法、监督、决定、任免等各项职权。进一步提高领导干部尊重宪法、运用法治解决问题的能力，发挥人大制度在国家治理和社会管理中的重要作用。

二是要推进民主立法、科学立法，完善中国特色社会主义法律体系。进一步建立健全立法听证、立法论证、立法调研、立法评估、向民众征求意见等各项民主立法制度，不断拓展人民有序参与立法的途径，使立法能更好地反映民意，符合实际。进一步完善立法程序和立法技术，提高立法质量和立法水平，增强法律法规的针对性和可操作性，使立法真正成为调整利益关系、调节利益冲突的重要手段。

三是要建立健全权力运行制约和监督体系，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要增强人大对“一府两院”监督的公开性和透明度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，推进权力运行公开化、规范化，让人民监督权力，把权力关在制度的笼子里。从目前来看，必须加强预算监督，特别是加强对政府全口径预算决算的审查和监督，为人民管好钱袋子。

四是要完善人大代表选举制度和代表制度，进一步畅通人民群众当家作主、参与国家管理的制度化途径。要完善选举程序和机制，提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。进一步提高各级人大代表的履职热情、履职能力和履职水平，发挥人大代表管理国家事务、监督国家政权的作用。

五是要加强人大及其常委会自身建设，改善结构，提高议事能力，健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。常委会机关工作人员要树立法治意识和创新意识，提高办事效率和质量，更好地为人大代表和常委会履行职权服务。