【基层人大论坛】人大工作要全力服务县域经济社会转型跨越发展

地方人大及其常委会肩负着服务地方经济发展、推进民主法制建设、实现人民当家做主和构建和谐社会的重任。党的十八大报告指出，要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，依法行使各项职权，为做好新时期地方人大工作指明了方向。立足新形势对地方人大工作的新要求，我们要找准人大工作与县委中心工作的结合点，主动融入发展大局，以十八大精神为统领，不断增强监督实效，充分发挥代表作用，努力加强自身建设，切实提升人大工作科学化水平，用勇气和智慧努力开创人大工作新局面。

一、坚持党委领导，在服务中心工作上有新作为。做好人大工作必须坚持党的领导，主动把人大工作置于党的领导下，坚持重大事项向县委请示汇报制度，听取县委意见，服从县委决定，在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致，形成步调一致、共谋发展的强大合力。具体工作中，要紧紧围绕县委决策部署，针对全县重大项目建设、招商引资、新农村建设、生态文明建设和宜居宜游首位产业培育发展等重大问题开展调研视察，抓住经济建设中事关根本性长远性的问题，寻求解决问题的对策和突破口，提出有实效性、操作性强的意见建议，为县委决策提供依据，为全县经济转型跨越献策助力，才能彰显人大在服务发展中的作用。

二、突出监督重点，在提升监督实效上有新举措。人大监督要突出重点，抓住热点难点问题，综合应用多种监督方式进行持续监督问效，才能促进相关问题的解决，切实增强人大监督工作的实效。一是要准确把握监督重点。人大常委会确定的监督事项都是涉及全县经济社会发展各方面的问题，量大面广，要本着“少而精、重实效”的原则，精心筛选梳理监督议题。要从党委安排部署、政府着力跟进、人民群众普遍关心的问题入手，把真正关乎经济发展、民生改善和社会和谐稳定的重大问题列入重点跟踪监督议题，通过持续跟踪监督，切实推动问题的解决，促进“一府两院”依法行政、公正司法，维护广大人民群众的根本利益，推进经济社会转型跨越发展。二是要灵活应用多种监督方式，不断提升监督实效。人大监督工作能不能取得实效，就看列入监督议题的问题有没有得到有效解决，最终目的是督促“一府两院”解决工作中存在的问题。具体工作中，要加强对审议意见的监督检查，及时督促“一府两院”认真办理，做到不解决问题不罢休。要采取定期不定期和明察暗访等方式督查审议意见的办理情况，通过组织专题视察调研，定期听取决议、决定落实情况等方式和质询、特定问题调查等手段，保证决议、决定的贯彻实施，保持监督工作的连续性，有效提升监督工作的实效。

三、保障代表履职，在发挥代表作用上有新思路。人大代表是人大工作的主体，是推动经济社会发展的重要力量，保障代表依法履职，充分发挥代表作用是做好地方人大工作的基础。

一是加强代表培训，提升代表履职能力。工作实践中，要在抓好代表常规培训的同时，创新代表培训机制，整合各方面资源为代表培训工作服务。通过争取县委支持将代表培训纳入党员干部培训序列，列入县委党校培训计划，组织代表外出考察学习、列席常委会会议、参加视察调研等方式确保代表培训的规范性和实效性。

二是为代表履职提供保障，激发代表履职热情。借助县人大信息网、代表QQ群和手机短信等媒体，采取为代表寄送《人民之声报》等方式，为代表及时传递人大工作动态和学习资料，拓展代表知情知政渠道，为代表履职提供良好的信息保障。给参加活动的代表解决履职过程中遇到的困难和问题，为代表履职提供物质保障。定期召开代表工作会议，大力推广履职经验，鼓励代表主动履职尽责。

三是加强建议督办力度，增强代表履职实效。积极争取县委对建议办理工作的支持，采取在县委、县政府组织召开的重要会议上听取承办单位办理代表意见建议采取的措施和进展情况，有效督促承办单位做好意见建议办理工作。严把审查、交办、催办、答复、回访等环节，采取重点建议常委会领导挂牌督办，组织代表深入承办单位现场督办，在本地新闻节目和《督查信息》等媒体定期通报意见建议办理进展情况等措施，有效提高建议办理质量。

四、加强自身建设，不断提高人大工作科学化水平。打铁还需自身硬，做好新时期人大工作，加强人大自身建设是关键，常委会要主动适应新形势新任务的要求，坚持不懈抓好自身建设。一是加强学习型机关建设。制定切实可行的学习计划，严格落实学习制度，力求学习取得实效。认真学习领会十八大报告对人大工作提出的新要求，将学习成果转化为推动人大工作的能力。强化宪法、法律法规和人大业务知识的培训，采取举办培训班、外出考察学习、自学等多种方式加强对机关干部的业务培训。在加强学习的同时要注重调查研究，要紧紧围绕县委中心工作精选调研课题，有针对性地深入开展调研，掌握第一手资料，提出高质量的审议意见，为县委决策提供参考。二是加强制度建设和机关作风建设。要修订完善常委会及机关工作制度，规范工作程序、明确工作责任，深入开展群众路线教育、双联行动、效能风暴行动和“作风建设年活动”，严格执行中央、省、市、县关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，切实改进机关作风。三是加强人大新闻宣传工作。要主动争取县委支持，将人大宣传工作列入宣传部门的总体部署和工作计划，将宣传工作列入常委会工作要点，统筹安排。同时完善人大宣传工作的登记、考核和奖励制度，并兑现奖励，激发干部做好人大宣传报道工作的热情，为做好人大工作创造良好的宣传舆论氛围。  （作者系高台县人大常委会主任）