【人民时评】代表培训要在理念内容方式上有新作为

各级人大换届选举全部完成后，一大批新当选的人大代表步入国家权力机关。诚然，这些代表都是各行各业的佼佼者，是推动经济社会发展不可或缺的重要力量，但新当选的代表在履职能力、业务知识方面却存在“短板”。因此，各级人大的当务之急是做好代表培训工作，让代表尽快补齐“短板”，进入“角色”，提高履职能力。笔者认为，代表培训应在理念、内容、方式上下功夫。

在培训理念上要有新突破。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。加强对代表的培训是新形势下代表工作的制度要求，也是人大代表自身建设的必然选择。代表培训要在增强代表的代表意识上下功夫，不断增强代表对职责意识、权利和义务的认识，增强代表执行职务的责任感和使命感，增强代表的政治意识、公仆意识、法律意识和民主意识。要在增强代表的履职能力上下功夫。把专业培训与工作实际结合起来，把理论学习与具体实践结合起来，提升履职能力和工作能力。要在增强代表的大局观念上下功夫。让人大代表真正懂得，代表不只是某一行业、阶层的代言人，更是本行政区域内人民群众利益的维护者，着力提高代表的大局意识、全局观念。

在培训内容上要有新拓展。代表培训的内容要与时俱进，求新求变。要加强业务知识的培训。重点加强对宪法、组织法、选举法、代表法及人大业务理论等相关业务知识的学习和培训。要加强民主法治理论的培训。党的十八大指出：必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。推进民主法治是人大代表的责任和使命。在培训的内容上要突出加强对民主法制思想和民主法治理论的学习，着力培养代表的民主思维、民主习惯、民主行为。要加强法律法规的培训。人大工作的法律性、程序性强，人大监督必须以事实为依据，以法律为准绳，加强对法律法规的培训，使代表做到心中有法，严格守法，依法监督，依法履职。要加强经济教育科技等知识的培训。代表不一定要是某一方面的专家、权威，但对经济教育科技社会管理等方面的工作，要有所了解，有所涉猎，知情知政。这是参与管理经济和社会事务的前提和基础。总之，要有目的、有步骤、有计划地对代表进行相关知识的培训。

在培训方式上要有新转变。既要有规定动作，又要有自选动作。规定动作要规范、全面。代表选举产生后要及时举办初任培训，把人大制度的基本理论、人大工作的基本方法、代表的权利和义务及时灌输给代表。要举办履职培训，组织代表集中学习履职的必备知识，如怎样审议工作报告，如何提出议案和建议，如何监督“一府两院”的工作，如何参加视察调研等；还要举办专题培训，围绕党和国家的中心工作、一个地方的工作重心安排专题学习，增强培训的专业性和针对性。自选动作要灵活、多样。加强代表的实践培训，组织代表参加视察调研、执法检查、工作评议、列席会议等等，使代表在具体的实践中提升履职能力。也可以采取“走出去引进来”的方式，邀请专家学者进行培训讲座，拓宽代表的眼界；组织代表到外地参观学习，借鉴外地的先进经验；请履职突出的代表介绍经验，取长补短；组织代表交流探讨履职实践，相互促进提高。要建立代表培训的长效机制。摒弃代表培训的功利性，把代表培训摆上常委会的议事日程，作为一项经常性的工作来抓。