【基层人大论坛】全力推进“人大代表在行动”活动

在双联行动中，以“人大代表在行动”为抓手，充分发挥人大联系代表和群众特别广泛的优势，调动代表和广大人民群众的积极性，全力推进联村联户为民富民行动的深入有效开展，是人大工作的内在需要，是广大人民群众的深切期望。

树立“五种”意识，发挥各级人大代表的主体作用

宪法和法律赋予人大代表神圣权利，作用发挥得如何，直接关系到人大及其常委会职权行使的质量和水平，关系到社会主义民主政治的实现程度。要结合“人大代表在行动”活动的开展情况，在人大工作中牢固树立“五种意识”。

一要牢固树立政治意识，做党的大政方针的坚定执行者。人大代表必须具有高度的政治敏锐性，时刻贯彻执行党的路线、方针和政策，基层人大要组织人大代表带头学习领会中央和省、市、区委的战略要求，带头宣传党的大政方针，带头落实党委的主张和意图。当前，最重要的是要带头贯彻落实党的十八大精神和党委政府的各项部署，以实际行动奋力推动经济社会转型跨越发展。

二要牢固树立责任意识，做促进政府工作的依法监督者。对政府的监督是各级人大代表的重要职责，要倍加珍惜人民的信赖与重托，倍加珍惜宪法和法律赋予的神圣职责，牢固树立依法监督、敢于监督、善于监督的责任意识，围绕经济社会发展所需和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极参与各项执法检查、视察和调研活动，大胆运用询问、质询等法定监督形式，依法提出既合乎法律法规，又合乎社情民意的建议、批评、意见或议案，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

三要牢固树立代表意识，做社情民意的积极代言者。人大代表要代表人民行使当家作主权利，必须把对党负责、对发展负责与对人民群众负责统一起来，按照十八大报告提出的完善代表联系群众制度的要求，紧紧围绕事关群众切身利益的根本问题，通过各种有效形式，搞清楚人民群众支持什么、反对什么，关心什么、需要什么，满意什么、期盼什么，敢于为群众的利益发出呼声，真正做到立人民志、办人民事、尽人民责。

四要牢固树立法律意识，做依法治国的有力推进者。党的十八大报告再次强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。人大代表作为各行各业的杰出代表，一言一行对人民群众具有很强的示范引领作用，各基层人大要组织辖区各级人大代表，通过不断学习法律、广泛宣传法律、模范遵守法律、切实执行法律、努力维护法律，自觉地把法治精神贯穿于自己的生活和工作之中，带动和引导人民群众遵纪守法，使法治观念深入人心，为全区经济社会转型跨越发展创造良好的法治环境。

五要牢固树立为民意识，做“人大代表在行动”活动的积极参与者。“人大代表在行动”活动深化和拓展了双联行动的内涵，与当前改进机关作风、密切联系群众的要求高度一致。“人大代表在行动”活动作为人大代表工作中的一件大事，应当作为一项重要的政治任务，要高度重视，深入研究，采取切实可行的办法措施，做到“全覆盖、办实事、重落实”。开展帮扶的代表，要发挥自身优势，真心实意地给群众办实事、好事、急事、难事。

充分发挥职能作用，夯实“人大代表在行动”的基础

人大要主动适应新的形势，充分发挥职能作用，夯实“人大代表在行动”的基础，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。人大作为人民群众的代表机关和民意机关，处在发挥工作职能的最前沿，必须要以高度的责任感和使命感，紧密结合双联行动，认真履行好人民赋予的神圣权利。

一要围绕中心工作，在推动跨越发展上展现新作为。牢固树立大局意识，自觉服从和服务于中心工作，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定政府在经济和社会发展等方面的重大事项，及时把党的主张变成政府责任和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，围绕推进工业经济转型升级、现代农业提质增效、城市建设全面提速、旅游产业加速跨越、社会事业协调发展等方面深入开展调查研究，并监督和支持政府认真抓好落实，特别是乡镇人大和街道人大长期工作在基层一线，更要充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，为推动本地区经济的健康发展作出积极努力。

二要推动民主建设，在依法履职上实现新提高。要充分发挥法律监督职能，定期组织代表开展执法检查、代表视察，对人民群众关心关注的法律法规的贯彻实施情况进行重点检查，对“六五”普法情况进行监督，推动政府及其职能部门依法行政、公正执法；要发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表开展专题调查，检查和视察，广泛听取群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题；要加强规范性文件的审查备案，维护法制的统一，促进基层决策的民主化、科学化，保障和维护社会大局和谐稳定。

三要发挥代表作用，在维护民利上做出新成效。不断加强和改进新形势下的代表工作，组织代表开展形式多样、富有成效的活动。采取集中培训、召开座谈会、优秀代表作履职报告等形式，加强对代表的学习培训。组织和指导代表及代表小组围绕党委中心任务和人大工作重点，开展视察、调查和代表联系选民等活动，邀请有关代表特别是基层代表参加人大常委会会议，增强各级人大代表之间的联系。不断深化代表评议工作，组织人大代表对人民群众关注的热点、难点问题进行视察、评议。认真落实代表建议意见，及时将代表提出的意见、建议转交政府及有关部门办理，采取有力措施狠抓跟踪督办，切实提高意见、建议办理工作质量，切实维护人民群众的根本利益。深入开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，并组织召开代表工作座谈交流会，推广活动中涌现出的典型，促进活动深入开展。

四要提升履职能力，在自身建设上实现新进步。高度重视加强人大自身建设，不断提高履行职责的能力和水平，切实加强对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习，采取学习培训、专题辅导、印发学习资料等多种形式，主动适应新任务、新形势下人大工作的各项要求。及时修订和完善各项制度办法，进一步规范人大代表工作，切实提高闭会期间人大代表活动质量和实效，健全人大工作职责和学习培训、代表活动等工作制度，提高人大履职水平。结合联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，进一步转变思想作风，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事。加强和改进人大信访工作，协调督促有关部门认真处理涉法涉诉案件，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。（作者系平凉市崆峒区人大常委会主任）