【基层人大论坛】在统筹协调提高服务保障水平上下功夫

县级人大常委会办公室作为人大常委会工作的“中枢”，是常委会领导决策的“耳目”、沟通协调的“咽喉”和处理日常事务的“手足”，肩负着综合协调、参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责。近年来，平凉市崆峒区人大办公室紧扣常委会工作安排，遵照“依法、规范、严谨”的工作要求，充分发挥职能作用，坚持以服务对象满意为根本要求，围绕中心，服务大局，注重超前服务、主动服务、精细服务，努力形成上下联动、左右配合、步调一致的工作格局，积极为常委会履行法定职责创造条件，确保各个环节有机衔接，各项工作高效运转。

一、加强协调沟通，创造良好内外环境

积极协调各方关系，创造良好工作环境，是办公室的重要职责。办公室始终从实际工作需要出发，谦虚谨慎，排难而进，为服务保障“三会”较好地协调了上下和内外关系。一是加强上下业务协调。对常委会开展的各项工作和常委会形成的文件、重要材料等，能积极主动向上级人大有关委办请示报告，主动争取指导，接受有效监督，提高业务水平。二是坚持重要工作请示汇报。对常委会开展的重要工作，能坚持与区委办公室联系沟通，便于区委随时了解、掌握和支持人大工作，使人大工作更好地服务和服从于全区工作大局。对办公室开展的重要工作，坚持向常委会领导请示汇报，力求办公室运转有序，不出差错。三是强化与“一府两院”的联系协调。扎实做好常委会与“一府两院”的联系协调工作，使两者之间监督与被监督、支持与被支持的关系得到进一步改进。同时，借助常委会视察调研、执法检查、召开会议等工作之机，广泛开展与各单位的横向联系和沟通，为常委会履行职权创造较好的外部环境。四是注重机关委室之间的沟通协调。对各委室承办常委会布置的工作，提前衔接，及时督促，尽力帮助，机关工作合力和凝聚力进一步增强。

二、精心组织会议，保证会议质量效果

办好会议是办公室的主要工作。为了确保“三会”的顺利召开，办公室做了大量细致周密的工作。一是群策群力，确保各次人代会成功召开。根据大会的工作内容和性质，办公室对会议筹备工作整体谋划，制定具体工作方案，将各项工作逐一落实到相关部门，进一步靠实到个人，明确工作时限和要求。在启动会议筹备工作后，加强与各有关单位、部门和个人的联系沟通。在会议文件的拟草、印制等环节，加强把关。在推进各项筹备工作中，反复“拉网”清查，不放过任何一个细节，逐项检查各项准备工作是否已经完成，是否真正落实到位。对临时变化的细节，举一反三、顺藤摸瓜，将与此细节相关的环节做相应调整。在会中，将会议签到、发放资料、会议记录、会议拍照、表决票等各项服务工作进行梳理，提出服务工作的规范与质量要求。会后，及时编辑人代会文件汇编，提供资料依据。二是认真负责，保障两月一次常委会会议的顺利召开。办公室按照《关于进一步提高区人大常委会议审议质量的办法》规定，会前，下发筹备意见，根据主任会议确定的会议日期及议程，请示区委同意，发布通知、布置会议室，及时通知参会人员按时参加，每次会议还邀请2－3名人大代表或乡镇人大主席列席，督促有关单位上报会议材料并提前分送常委会组成人员和列席人员，对会议审议的各项工作报告，确定主责审议委员和发言代表；会中，认真做好会议记录，梳理审议意见；会后，以《会议纪要》形式，提出具体的整改意见并督促承办单位贯彻落实。三是扎实细致，做好各次主任会议的服务工作。在主任会议议题确定上，除了筹划事关人大工作的重大决策、研究履行法定职责的工作外，今年以来，还将“一府两院”在常委会会议上所要做的各项工作报告都列入了讨论内容，会后将会议意见和决定及时交由有关单位办理，使主任会议研究并要求解决的问题得到了较好的落实。

三、提高政务水平，增强以文辅政能力

全力参与政务，当好领导参谋，为服务“三会”发挥以文辅政的作用。一是努力提高公文质量。办公室严格按照《党政机关公文格式》的规定，规范了受文范围，完善了办文流程。对起草的文件、讲话稿、总结等各类材料，做到既认真落实上级有关文件精神，又充分结合本区工作实际，准确把握领导意图，符合法律法规规定。先由承办人员起草初稿，办公室审核把关，再由分管领导审定，最后由主要领导签发，集思广益，层层把关。文件资料做到了字体工整，格式统一，印刷清晰，装订规范，分发及时，有力地保证了“三会”各项工作的有序运转。二是深入开展调查研究。充分发挥办公室的“智囊作用”，紧紧围绕“三会”的有关议题，特别是每次常委会及主任会议听取专题汇报前，区人大常委会办公室都组织调研组深入一线，积极主动地开展调研活动，问计于基层、求知于实践，为领导决策提供第一手资料，提出有分量、有见地、有针对性的建议，力求参到点子上、谋到关键处，不断提高办公室服务决策的能力。三是督促检查促进落实。按照“督在关键处、查在实效上”的要求，办公室把督查重点放在“一府两院”及有关部门认真抓好常委会审议意见、主任会议有关决定的办理落实工作上。通过下发交办件、电话督查和听取汇报等方式，跟踪催办，确保“三会”各项决议决定、审议意见和工作安排的全面落实。四是注重营造舆论环境。办公室始终把加强对人大“三会”工作的宣传摆到重要位置，重点围绕执法检查、调查、视察等工作进行深入报道。进一步巩固人大宣传阵地，改版了崆峒区人大网站，做到网站内容及时更新，不定期编发《人大工作简报》，为人大依法履职创造良好的舆论环境。

四、实行精细管理，提升服务保障水平

办公室事务服务是“三会”协调有序运转的保证。工作中，我们突出早、细、俭“三字”方针。“早”就是做到早谋划、早部署、早检查、早准备。提前制定后勤保障方案，明确任务分工、责任要求，提前预定会场、检查环境，落实桌椅、空调音响、会标横幅、用餐安排等。“细”就是从会前准备到会中实施、会后的善后事宜，不放过任何细节结点，从会场预定布置、物资准备到与相关单位的联络衔接，件件工作落实到人，并明确完成时间节点、工作标准和工作要求，既要做到各司其职、各负其责，又要做到分工不分家，相互协作，环环相扣。对可能会出现的问题尽可能想得周全，做好预案。“俭”就是要把握会议标准，严格会议预算，做到精打细算，节俭办会。 （作者单位：平凉市崆峒区人大常委会办公室）