【基层人大论坛】突出服务 提升效能 不断加强人大机关自身建设

人大常委会机关要积极适应新形势、新任务的要求，把自身建设摆在突出位置，全面加强思想、制度、作风、队伍建设，不断提高能力和水平，充分发挥参谋助手作用，为人大常委会提供优质高效的服务。

要突出学习型机关建设。人大是国家权力机关，肩负着监督“一府两院”依法开展工作，推进民主政治建设的重任。对机关工作人员的政治理论水平和法律素养、业务知识的要求非常之高，大力推进学习型机关建设，全面加强政治思想、法律法规和业务能力建设，提高机关工作人员的综合素质，是搞好机关工作、服务常委会工作的前提和基础。因此，一要突出政治思想建设，明确国家的思想路线和大政方针，重点学好党的重要会议、文件和领导讲话精神，当前主要是学好党的十八大会议精神，使机关干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致，全心全意为人民服务，为代表服务，为常委会工作服务。二要吃透党委政府的工作总体部署、主要内容和要求，重点是及时学习领会各级人民政府的年度工作报告，年度经济工作会议的重要文件、政府组成部门的工作总结等，做到知政知情，围绕中心、服务大局，为常委会开展监督工作发挥参谋助手作用。三要熟悉人大业务知识，人大工作的法律性极强，工作程序要求极为严格。重点要学习好、领会好监督法、地方组织法、选举法、代表法及本级人大常委会的议事规则和各项规定、办法和制度，才能保证人大工作程序和环节符合法律规定和要求。四要发挥“传帮带”的作用，人大机关领导干部大多从事多年的党委、人大、政府工作，有丰富的工作经验和方法，采取一对一、一对多指导联系的方法，轮流对年轻工作人员进行指导培训，言传身教，以提高机关工作人员的整体素质和工作水平。五要学习各地人大工作经验和做法。他山之石，可以攻玉。近年来，人大工作发展变化很大，各地人大在人大工作中探索出了许多好的做法和经验，要采取请进来、走出去的办法，邀请专家学者讲解，参加有关经验交流会议，结合实际，借鉴好的工作经验和方法，以更宽广的视野，在更广阔的平台上开展人大机关工作。

要以制度建设促落实。制度建设是开展人大机关工作的保障。要制定实际管用的规章制度，用制度管人、管事。根据工作需要，健全完善机关办文、办会、办事程序。在明确岗位职责和工作任务的同时，要严格落实考勤制度，填写机关工作日志、按月整理形成机关大事记；严格落实公文处理办法，避免误时、误事、积压现象；建立调研信息工作制度，把加强调研和信息工作作为提升人大机关工作水平的重要途径之一，要量化编写、报送任务，年终表彰奖励，充分调动机关工作人员干事创业的积极性。特别要加强政务人员的管理，提高起草文稿的质量和水平；要严格车辆和财务管理制度，严格对驾驶人员的培训学习和管理，按照厉行节约、反对铺张浪费等规定，严格落实到位，形成职责明确、务实高效的工作运行机制，使常委会议事有章可循、机关办事有序运作。

要加强作风建设。人大常委会机关既是服务机关，更是民意机关，承担着服务常委会开展监督工作，更要发挥各工作委员会的参谋助手作用，到基层调研检查，和群众接触比较密切，倾听民意，反映民情，把人民群众的愿望和诉求准确反映上来，为人大常委会确定监督审议议题提供科学依据，作风建设显得尤为重要。因此要结合政治思想教育，加强宗旨意识和纪律作风教育，要以创先争优、双联行动、效能风暴、廉政风险防控主题教育为抓手，长期开展机关作风学习教育活动，机关领导干部要发挥带动示范作用，带领机关干部深入基层、深入一线，了解群众所思所盼，尽最大努力协调解决群众实际困难和问题，塑造一支求真务实、勤政爱民的干部队伍。

要高度重视人大宣传工作。当今社会是全方位的信息时代，社会公众对手机、网络和电视广播的依赖程度越来越高。人大常委会机关要充分发挥简报、电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的舆论导向作用，全方位、多层次对人大常委会重要工作和代表风采进行宣传报道。要特别重视人大网站建设，及时更新和维护，以丰富的内容和生动活泼的形式，全方位反映人大工作动态，全面宣传和介绍人民代表大会制度和人大业务知识，宣传人大、介绍人大，引起社会公众对人大工作和监督内容的高度关注，更好地听取民意，收集意见建议，把人大工作建立在广泛的民意基础之上，有效扩大人大工作的影响力。（作者系平凉市崆峒区人大常委会副主任）