【人民时评】制度不能成为“稻草人”
稿件来源：甘肃人大网-人民之声报 发布时间：2015-01-21 20:17:04
在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记指出：不能让制度成为纸老虎、稻草人。他在河南兰考调研时，带头遵守中央八项规定，坚持住焦裕禄干部学院普通学员宿舍、吃老百姓的家常饭菜、按标准缴纳伙食费……总书记绝不是在“作秀”，而是用实际行动告诫各级干部，必须杜绝形式主义，有了好的制度，还得不折不扣地执行。
制度不成为“稻草人”，前提在于有一个科学完善的制度。许多单位制定的制度并不少，方方面面，应有尽有，装订起来一大本，人手一册，够干部职工学习好几天。但实事求是地说，真正按制度办的却少之又少。很多制度，执行起来总是表现为软弱无力，甚至可有可无。许多地方人大常委会规定：“代表未经批准两次不参加人民代表大会会议的，劝其辞去代表职务。”有规定、有标准、有问责，看似严格，但一年才召开一次的人民代表大会会议，代表没有理由不参加。从现实情况看，每次会议总有十几位、甚至几十位代表未参加会议，而未参会的代表都因这方面的原因、那方面的困难履行了请假手续。看似严格追责的规定形同虚设。所以，制度必须少一点“原则上”、“基本上”、“一般不允许”、“未经允许”之类的“松紧带”，该怎么样就必须怎么样，不要含含糊糊、拖泥带水、瞻前顾后。
制度不成为“稻草人”，关键在于严格执行。制度是针对事情制定的，不是针对某个人制定的，任何人、任何情况下都不能打折扣、做选择、搞变通。特别是领导干部，作为单位的管理者，更要率先垂范，身体力行。如果领导干部不能带头遵守，以身作则，就会上行下效，落得个“上梁不正下梁歪”。要坚持抓好监督、检查、追责、处罚等关键环节的工作，不能做“好好先生”、“和事佬”，谁也不唱“红脸”；或以“爱护干部”、“与人为善”、“放人家一条生路”为由，高抬贵手、姑息放纵，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系，甚至批评也变成了变相的表扬。如此一来，“破窗效应”立马显现，人人都会效仿，一批“刚性”的好制度，则会成为连麻雀都不怕的“稻草人”，成为“吓不着人”的“纸老虎”。制度面前无特权、无例外，不能搞“下不为例”，也不能“法不责众”。只有这样，才能正风肃纪、形成威慑。
空谈误国，实干兴邦。“稻草人”制度要不得。只有真正走出形式主义的“空壳子”，按照习总书记“抓铁有痕、踏石留印”的要求，真抓实干，才能将制度真正落到实处，从纸张上“迈”出来，从墙上“走”下来，立说立行，真正发挥其效力，增加约束力，强化执行力，从而惠及一方百姓。
制度不成为“稻草人”，前提在于有一个科学完善的制度。许多单位制定的制度并不少，方方面面，应有尽有，装订起来一大本，人手一册，够干部职工学习好几天。但实事求是地说，真正按制度办的却少之又少。很多制度，执行起来总是表现为软弱无力，甚至可有可无。许多地方人大常委会规定：“代表未经批准两次不参加人民代表大会会议的，劝其辞去代表职务。”有规定、有标准、有问责，看似严格，但一年才召开一次的人民代表大会会议，代表没有理由不参加。从现实情况看，每次会议总有十几位、甚至几十位代表未参加会议，而未参会的代表都因这方面的原因、那方面的困难履行了请假手续。看似严格追责的规定形同虚设。所以，制度必须少一点“原则上”、“基本上”、“一般不允许”、“未经允许”之类的“松紧带”，该怎么样就必须怎么样，不要含含糊糊、拖泥带水、瞻前顾后。
制度不成为“稻草人”，关键在于严格执行。制度是针对事情制定的，不是针对某个人制定的，任何人、任何情况下都不能打折扣、做选择、搞变通。特别是领导干部，作为单位的管理者，更要率先垂范，身体力行。如果领导干部不能带头遵守，以身作则，就会上行下效，落得个“上梁不正下梁歪”。要坚持抓好监督、检查、追责、处罚等关键环节的工作，不能做“好好先生”、“和事佬”，谁也不唱“红脸”；或以“爱护干部”、“与人为善”、“放人家一条生路”为由，高抬贵手、姑息放纵，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系，甚至批评也变成了变相的表扬。如此一来，“破窗效应”立马显现，人人都会效仿，一批“刚性”的好制度，则会成为连麻雀都不怕的“稻草人”，成为“吓不着人”的“纸老虎”。制度面前无特权、无例外，不能搞“下不为例”，也不能“法不责众”。只有这样，才能正风肃纪、形成威慑。
空谈误国，实干兴邦。“稻草人”制度要不得。只有真正走出形式主义的“空壳子”，按照习总书记“抓铁有痕、踏石留印”的要求，真抓实干，才能将制度真正落到实处，从纸张上“迈”出来，从墙上“走”下来，立说立行，真正发挥其效力，增加约束力，强化执行力，从而惠及一方百姓。