【基层人大论坛】人大工作践行群众路线要做好三篇文章
稿件来源：甘肃人大网-人民之声报 发布时间：2015-01-21 20:17:08
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是党的群众路线的基本工作方法和领导方法。人大作为国家权力机关，深刻理解和准确把握党的群众路线的基本内涵，自觉践行党的群众路线，是推动人大工作创新发展的力量源泉。践行党的群众路线，结合人大工作实际，应着重做好三篇文章。
一、一切为了群众，维护好群众根本利益
习近平同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”一切为了群众，是党的工作的根本出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人大工作的基本价值取向。一要促进经济健康快速发展，提高人民群众生活水平。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，发展仍是解决所有问题的关键。人大工作只有紧紧围绕经济建设这个中心，推进经济社会全面协调可持续发展，加快经济结构调整，提高经济增长的质量和效益，才能满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，使人民群众从改革发展中获得红利，要着力解决人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，让人民群众过上幸福美好生活。二要推进社会公平正义，保障人民群众安居乐业。要加强法律监督，推动政府依法行政，切实维护社会主义法制的统一和尊严，实现公民在法律面前人人平等。加强司法监督工作，推进社会主义司法制度改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，做到严格执法、公正执法、文明执法，实现国家治理体系和治理能力现代化，为广大人民群众提供公正、和谐、稳定的生产生活环境。三是要加强群众来信来访工作，维护人民群众合法权益。要建立健全人大信访工作运行机制，加大信访案件督办力度，使群众的合理诉求得到迅速解决，维护人民群众合法权益。
二、一切依靠群众，发挥好代表主体作用
“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”人大代表由人民群众选举产生，是国家权力机关组成人员。对人大工作来说，一切依靠群众，最重要一点就是要依靠代表，充分发挥代表主体作用，这是人大工作的力量源泉。一要提高代表履职能力。组织代表学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平同志一系列重要讲话精神，提高政治理论素养。组织代表学习人民代表大会制度理论知识，熟悉履行职责的程序和方法，严格依照法定程序执行职务。组织代表学习《地方组织法》、《监督法》、《代表法》、《选举法》等与人大工作密切相关的法律，正确代表人民行使好各项工作职权，提高履职的质量和效果。组织代表学习党的路线方针政策，把贯彻执行党的路线方针政策贯穿于代表活动的始终，把党的正确主张通过法定程序变成国家意志，变为群众的自觉行动。二要推进代表工作制度化。要建立和完善人大代表联系选民述职制度、常委会组成人员联系代表制度等，制定代表小组活动办法、代表视察办法、代表执行代表职务管理办法、代表守则等，促进代表工作制度化、规范化，保证代表依法履行职责和行使权力。三要积极为代表履职搭建平台。人大常委会在结合中心工作，人民群众关注的热点、难点问题，适时组织代表开展视察、专题调研、执法检查等活动的同时，积极探索代表活动的新途径、新方法，开展“代表议政日”、“代表活动之家”主题实践活动，丰富代表活动形式和内容。四要加强议案建议办理工作。要明确办理责任、细化办理方式、重点议案建议领导包案督办、议案建议办理“回头看”等措施，确保代表议案建议按时办结，保证代表议案建议办理质量。同时，要通过走访联系，召开座谈会、通报会，订阅报刊、寄送文件资料，邀请代表列席常委会会议、参与专题调研、执法检查等方式，不断畅通代表的知情知政渠道，为代表履职创造条件。
三、从群众中来，到群众中去，开展好调查研究
调查研究是科学决策的基本功。邓小平同志说：“离开调查研究，任何天才的领导也不可能是正确的领导。”只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，制定政策、谋划工作、解决问题才能做到心中有数。从群众中来，到群众中去，既是党的领导方法和工作方法，也是人大工作的客观要求。只有深入基层、深入实际、调查研究，才能及时了解民意、反映民情、听取群众的呼声，保证人大决策符合人民群众的愿望和要求。一要充分认识调查研究的重要性。高质量、高水平的调查研究，是领导决策和人大及其常委会正确行使职权的重要依据，是转变工作作风、提高履职能力的重要途径。二要增强调查研究的实效性。“空谈误国，实干兴邦。”调查研究的实效性是做好群众工作的根本要求。调研要深，成果要实，指导要准，操作性要强。要自觉把党委决策、政府推进、群众关心、人大职权范围内的重大事项作为调查研究的重点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过调查研究，及时发现突出问题，准确把握热点、难点，提出解决问题的途径和方法。在工作方法上，采取“听、看、查、访、问、议”等多种方式，进行多层次、多渠道、多角度调查。既要看工作中的成绩、亮点和特色，也要看工作中存在的困难、问题和不足。全面搜集调研信息，科学准确地掌握第一手资料，深入细致地剖析，客观公正地评价，认真负责地工作，确保调研工作更加全面、真实、有效。三要突出调查研究的创新性。人大调研工作要在坚持党的路线方针政策和人民代表大会制度以及遵循宪法、法律精神的前提下，突破思想障碍和思维定式，敢于面对复杂的现实问题，提出具有创新性的解决办法和措施，不断总结提炼经验做法，实现理论创新和制度创新。 （作者系庆阳市人大常委会办公室副主任）
一、一切为了群众，维护好群众根本利益
习近平同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”一切为了群众，是党的工作的根本出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人大工作的基本价值取向。一要促进经济健康快速发展，提高人民群众生活水平。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，发展仍是解决所有问题的关键。人大工作只有紧紧围绕经济建设这个中心，推进经济社会全面协调可持续发展，加快经济结构调整，提高经济增长的质量和效益，才能满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，使人民群众从改革发展中获得红利，要着力解决人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，让人民群众过上幸福美好生活。二要推进社会公平正义，保障人民群众安居乐业。要加强法律监督，推动政府依法行政，切实维护社会主义法制的统一和尊严，实现公民在法律面前人人平等。加强司法监督工作，推进社会主义司法制度改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，做到严格执法、公正执法、文明执法，实现国家治理体系和治理能力现代化，为广大人民群众提供公正、和谐、稳定的生产生活环境。三是要加强群众来信来访工作，维护人民群众合法权益。要建立健全人大信访工作运行机制，加大信访案件督办力度，使群众的合理诉求得到迅速解决，维护人民群众合法权益。
二、一切依靠群众，发挥好代表主体作用
“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”人大代表由人民群众选举产生，是国家权力机关组成人员。对人大工作来说，一切依靠群众，最重要一点就是要依靠代表，充分发挥代表主体作用，这是人大工作的力量源泉。一要提高代表履职能力。组织代表学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平同志一系列重要讲话精神，提高政治理论素养。组织代表学习人民代表大会制度理论知识，熟悉履行职责的程序和方法，严格依照法定程序执行职务。组织代表学习《地方组织法》、《监督法》、《代表法》、《选举法》等与人大工作密切相关的法律，正确代表人民行使好各项工作职权，提高履职的质量和效果。组织代表学习党的路线方针政策，把贯彻执行党的路线方针政策贯穿于代表活动的始终，把党的正确主张通过法定程序变成国家意志，变为群众的自觉行动。二要推进代表工作制度化。要建立和完善人大代表联系选民述职制度、常委会组成人员联系代表制度等，制定代表小组活动办法、代表视察办法、代表执行代表职务管理办法、代表守则等，促进代表工作制度化、规范化，保证代表依法履行职责和行使权力。三要积极为代表履职搭建平台。人大常委会在结合中心工作，人民群众关注的热点、难点问题，适时组织代表开展视察、专题调研、执法检查等活动的同时，积极探索代表活动的新途径、新方法，开展“代表议政日”、“代表活动之家”主题实践活动，丰富代表活动形式和内容。四要加强议案建议办理工作。要明确办理责任、细化办理方式、重点议案建议领导包案督办、议案建议办理“回头看”等措施，确保代表议案建议按时办结，保证代表议案建议办理质量。同时，要通过走访联系，召开座谈会、通报会，订阅报刊、寄送文件资料，邀请代表列席常委会会议、参与专题调研、执法检查等方式，不断畅通代表的知情知政渠道，为代表履职创造条件。
三、从群众中来，到群众中去，开展好调查研究
调查研究是科学决策的基本功。邓小平同志说：“离开调查研究，任何天才的领导也不可能是正确的领导。”只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，制定政策、谋划工作、解决问题才能做到心中有数。从群众中来，到群众中去，既是党的领导方法和工作方法，也是人大工作的客观要求。只有深入基层、深入实际、调查研究，才能及时了解民意、反映民情、听取群众的呼声，保证人大决策符合人民群众的愿望和要求。一要充分认识调查研究的重要性。高质量、高水平的调查研究，是领导决策和人大及其常委会正确行使职权的重要依据，是转变工作作风、提高履职能力的重要途径。二要增强调查研究的实效性。“空谈误国，实干兴邦。”调查研究的实效性是做好群众工作的根本要求。调研要深，成果要实，指导要准，操作性要强。要自觉把党委决策、政府推进、群众关心、人大职权范围内的重大事项作为调查研究的重点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过调查研究，及时发现突出问题，准确把握热点、难点，提出解决问题的途径和方法。在工作方法上，采取“听、看、查、访、问、议”等多种方式，进行多层次、多渠道、多角度调查。既要看工作中的成绩、亮点和特色，也要看工作中存在的困难、问题和不足。全面搜集调研信息，科学准确地掌握第一手资料，深入细致地剖析，客观公正地评价，认真负责地工作，确保调研工作更加全面、真实、有效。三要突出调查研究的创新性。人大调研工作要在坚持党的路线方针政策和人民代表大会制度以及遵循宪法、法律精神的前提下，突破思想障碍和思维定式，敢于面对复杂的现实问题，提出具有创新性的解决办法和措施，不断总结提炼经验做法，实现理论创新和制度创新。 （作者系庆阳市人大常委会办公室副主任）