以讲话精神为指引 推动人大工作创新发展
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-01-21 20:18:07
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话，回顾了人民代表大会制度建立和发展的历程，为我们在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设指明了方向。作为地方国家权力机关，学习贯彻习近平总书记讲话精神，一定要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，努力推动人大工作与时俱进。
一、坚持党的领导，把握正确方向
习近平同志指出：“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在工作中得到全面贯彻和有效执行。一要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，确保人大的各项工作始终沿着正确的政治方向前进。二要坚决贯彻围绕中心、服务大局的原则，始终围绕中央、省委、市委的中心任务开展工作，主动把党委的主张和意图，通过法定程序转变为人民群众的意愿和自觉行动，为促进地方经济社会持续健康发展发挥积极作用。三要坚决做到对党负责与对人民负责有机统一，主动争取党委的支持，紧紧抓住地方经济社会发展中的重大问题，紧扣人民群众关心的热点难点问题，依法履行职责，维护人民群众的根本利益，使人大及其常委会真正成为肩负人民赋予的代表机关和权力机关。
二、坚持民主法治，维护公平正义
习近平同志指出：“我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式。”“要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作。”这些精辟论述，为社会主义民主法治建设注入了新的时代内涵。一要把保障宪法和法律的正确实施作为重大使命和神圣职责，始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针，进一步加大执法检查力度，改进执法检查方式，强化重点法律法规贯彻实施情况的监督检查，加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制的统一。二要提高全体公民的法治意识。人大常委会组成人员和机关工作人员要带头学法用法，增强法治理念和法律意识，严格依照法律规定的权限和程序规范监督行为，进一步加强法治宣传教育工作的监督，推动普法宣传教育活动深入开展，在全社会形成学法、知法、用法、守法的良好氛围。三是要完善基层民主制度，健全基层群众自治制度，重大决策及时征求群众意见，重要决定及时向人民群众公开，不断扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，努力做到程序民主与实体民主、形式民主与实质民主相结合，使人民群众的知情权、参与权、表决权、监督权得到充分体现，维护社会公平正义。
三、注重强化监督，规范权力运行
习近平同志指出：“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。”强化对权力运行的监督制约，是讲话精神的重要内容，也是全面深化改革的有效保证。要完成各项改革任务，必须进一步加强对公共权力的监督。要准确把握监督重点，完善监督机制，加强对重点领域和重点环节的监督，使“一府两院”各项工作体现科学发展的要求。一是认真行使重大事项决定权。要建立深入了解民情、广泛集中民智、切实珍惜民力、充分反映民意的科学决策机制，对涉及国计民生的重大事项和关系人民群众利益的热点难点问题，及时作出决议、决定。二是认真行使监督权。要认真贯彻监督法，在促进社会管理和服务体制改革，围绕司法和行政执法体制改革积极作为，确保决策权、行政权、审判权、检察权得到正确行使，公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护，使公共权力更好地为发展服务。要丰富监督手段，在综合运用听取和审议工作报告、执法检查等常规方式的基础上，响应社会关切，积极探索开展专题询问、质询、工作评议等监督手段，切实增强人大监督工作的针对性和实效性。三是认真行使任免权。要坚持党管干部与依法任免原则相结合，加大对选任干部的监督力度，督促“一府两院”工作人员树立正确的发展观、政绩观和群众观，真正为人民群众掌好权、用好权。
四、发挥代表作用，汇聚强大力量
习近平同志指出：“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求。”“密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。”人大代表来自人民、根植人民、服务人民，不仅是权力机关的组成人员，也是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，代表的是人民的利益和意志。只有发挥好人大代表的作用，才能充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，才能真正做到了解民情、反映民意、汇集民智，才能汇聚起强大力量。一要坚持尊重代表主体地位。要认真研究办理代表议案、建议，落实代表权力，进一步提高代表履职的保障能力和水平，精心组织闭会期间的代表活动，确保代表履职有经费、有阵地、有载体，服务选民有窗口、有平台。二要加强代表培训工作。要不断强化代表培训学习，激发代表议政热情，积极拓宽代表知情知政渠道，多方面优化履职条件，提升代表履职水平。三要完善代表联系群众制度。要进一步密切常委会与代表的联系，及时倾听代表意见，支持帮助代表依法履职，多渠道听取和反映群众意见，使人大代表真正成为政情民情的知情人、民意民利的代言人、尽职尽责的当家人。（作者系庆阳市人大常委会主任）
一、坚持党的领导，把握正确方向
习近平同志指出：“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在工作中得到全面贯彻和有效执行。一要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，确保人大的各项工作始终沿着正确的政治方向前进。二要坚决贯彻围绕中心、服务大局的原则，始终围绕中央、省委、市委的中心任务开展工作，主动把党委的主张和意图，通过法定程序转变为人民群众的意愿和自觉行动，为促进地方经济社会持续健康发展发挥积极作用。三要坚决做到对党负责与对人民负责有机统一，主动争取党委的支持，紧紧抓住地方经济社会发展中的重大问题，紧扣人民群众关心的热点难点问题，依法履行职责，维护人民群众的根本利益，使人大及其常委会真正成为肩负人民赋予的代表机关和权力机关。
二、坚持民主法治，维护公平正义
习近平同志指出：“我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式。”“要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作。”这些精辟论述，为社会主义民主法治建设注入了新的时代内涵。一要把保障宪法和法律的正确实施作为重大使命和神圣职责，始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针，进一步加大执法检查力度，改进执法检查方式，强化重点法律法规贯彻实施情况的监督检查，加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制的统一。二要提高全体公民的法治意识。人大常委会组成人员和机关工作人员要带头学法用法，增强法治理念和法律意识，严格依照法律规定的权限和程序规范监督行为，进一步加强法治宣传教育工作的监督，推动普法宣传教育活动深入开展，在全社会形成学法、知法、用法、守法的良好氛围。三是要完善基层民主制度，健全基层群众自治制度，重大决策及时征求群众意见，重要决定及时向人民群众公开，不断扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，努力做到程序民主与实体民主、形式民主与实质民主相结合，使人民群众的知情权、参与权、表决权、监督权得到充分体现，维护社会公平正义。
三、注重强化监督，规范权力运行
习近平同志指出：“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。”强化对权力运行的监督制约，是讲话精神的重要内容，也是全面深化改革的有效保证。要完成各项改革任务，必须进一步加强对公共权力的监督。要准确把握监督重点，完善监督机制，加强对重点领域和重点环节的监督，使“一府两院”各项工作体现科学发展的要求。一是认真行使重大事项决定权。要建立深入了解民情、广泛集中民智、切实珍惜民力、充分反映民意的科学决策机制，对涉及国计民生的重大事项和关系人民群众利益的热点难点问题，及时作出决议、决定。二是认真行使监督权。要认真贯彻监督法，在促进社会管理和服务体制改革，围绕司法和行政执法体制改革积极作为，确保决策权、行政权、审判权、检察权得到正确行使，公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护，使公共权力更好地为发展服务。要丰富监督手段，在综合运用听取和审议工作报告、执法检查等常规方式的基础上，响应社会关切，积极探索开展专题询问、质询、工作评议等监督手段，切实增强人大监督工作的针对性和实效性。三是认真行使任免权。要坚持党管干部与依法任免原则相结合，加大对选任干部的监督力度，督促“一府两院”工作人员树立正确的发展观、政绩观和群众观，真正为人民群众掌好权、用好权。
四、发挥代表作用，汇聚强大力量
习近平同志指出：“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求。”“密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。”人大代表来自人民、根植人民、服务人民，不仅是权力机关的组成人员，也是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，代表的是人民的利益和意志。只有发挥好人大代表的作用，才能充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，才能真正做到了解民情、反映民意、汇集民智，才能汇聚起强大力量。一要坚持尊重代表主体地位。要认真研究办理代表议案、建议，落实代表权力，进一步提高代表履职的保障能力和水平，精心组织闭会期间的代表活动，确保代表履职有经费、有阵地、有载体，服务选民有窗口、有平台。二要加强代表培训工作。要不断强化代表培训学习，激发代表议政热情，积极拓宽代表知情知政渠道，多方面优化履职条件，提升代表履职水平。三要完善代表联系群众制度。要进一步密切常委会与代表的联系，及时倾听代表意见，支持帮助代表依法履职，多渠道听取和反映群众意见，使人大代表真正成为政情民情的知情人、民意民利的代言人、尽职尽责的当家人。（作者系庆阳市人大常委会主任）