依宪执政有深意

    党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。《决定》公布后，依宪治国、依宪执政受到全球关注，被国内法学界公认为依法治国道路上的新突破。据参与《决定》起草的最高人民法院审判委员会专职委员胡云腾披露，这两句话最初写入了《决定》初稿，中间一度被拿掉。在全会讨论时，有领导认为，这两句话应该写入《决定》。10月23日中午，起草班子开会讨论是否采纳该意见，最后达成统一意见予以采纳。胡专委披露这段鲜为人知的曲折历程生动地证明，依宪治国、依宪执政绝不是可有可无的官样文字，而是凝聚全党共识、体现全党意志的重大突破。学习领会四中全会精神，首先就要深入学习领会依宪治国、依宪执政的精神实质。

　　第一，依宪执政是执政党执政方式的历史飞跃。政党政治是现代政治的基本形态。执政党以什么为根本依据来执政，历来是一个重大的原则问题。《决定》明确指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法作为国家的根本大法，明确确立了中国共产党的领导地位，为中国共产党长期执政奠定了最根本的法理基石。必须清醒地看到，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在新的历史条件下，党的执政地位不能再停留在“打江山、坐江山”的历史传承思维上，而必须更加突出地强调共产党执政的合法性。依宪治国、依宪执政，是保证国家长治久安的根本大计，也是保证共产党自身长治久安的根本大计。

　　第二，依宪执政是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大突破。法律的权威和地位是衡量一个国家、一个社会文明进步的重要标准。1787年，美国制定了第一部成文宪法。200多年来，世界上绝大多数国家都先后制定了自己的宪法。依宪治国、依宪执政是现代法治国家的显著标志，是当代世界发展进步的潮流，是人类政治文明的结晶。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，要建设社会主义现代化国家，要实现国家治理体系和治理能力现代化，舍依宪治国、依宪执政别无他途。

　　第三，依宪执政是保障人民根本利益的定海神针。我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果。以改革开放为根本特征的中国特色社会主义道路，是中国共产党人艰辛探索出来的、得到人民衷心拥护、代表人民根本利益的康庄大道。在新的历史条件下，只有始终坚持依宪治国、依宪执政，才不会出现“文革”时期那种“以阶级斗争为纲”、“砸烂公检法”的混乱局面，才不会重演历史悲剧。

　　“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。《决定》从完善违宪审查制度、建立宪法宣誓制度、设立国家宪法日等多个方面进一步巩固和捍卫宪法的最高权威性，开启了依宪治国、依宪执政的新征程，建设社会主义法治国家的目标一定能够实现。