代表履职要适应新常态展现新作为
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-07-10 10:52:51
认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济社会发展的基本特点。在新常态下，人大代表履行职责、发挥作用也要落实新要求，展现新作为。
新常态要求人大代表具有高度的政治自觉。人大代表肩负着人民的重托，也同样肩负着崇高的政治责任。作为国家权力机关组成人员，人大代表执行的职务，绝不是一般的社会职务，而是一种严肃的、政治性很强的职务，是一种政务活动，更是一种法律行为，承担着宪法和法律赋予的重大职责。党的十八大以来，吏治新常态正深刻改变着党员干部的言行，也考验着人大代表的品格。在我们身边已不知不觉地发生了显著变化：搞形式少了，求实质多了；讲享乐少了，做奉献多了；随意散漫少了，按章办事多了。个人工作和生活中，“潜规则”干扰少了，工作的精力多了；迎来送往应酬少了，干事创业时间多了；遇到矛盾和问题的时候，回避少了，主动承担多了。吏治新常态是民心所盼、众望所归。然而，人们对这种新常态还不同程度地存在一些认识误区和行为偏差。有的认为，这股清新之风只是一阵台风，刮过了就会“涛声依旧”；有的对于这种新常态出现了难适应、不习惯状态；有的感叹工作标准太高、要求太严、“压力山大”；有的抱怨禁令太多、福利取消、收入减少，出现了观望等待、焦虑埋怨等情绪；有的抱怨“为官不易”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”的态度，消极应付，不敢担当，为官不为，等等。面对这一新常态，每个代表都要懂得，与普通群众相比，当人大代表就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束，要有这样的思想准备和行动自觉，习惯在严于律己中担当责任，时时处处严格按章办事，成为普通党员和群众的榜样。代表的权力是神圣的，责任是重大的，要站在讲政治的高度去行使权利、履行义务。要时刻牢记，作为人大代表，自己的身后是选民，言行的“红线”是党纪，代表的权力是人民给予的，要对党负责，对人民负责，不论是建言献策、选举表决，还是质询监督、参政议政，都要完全体现选民的意志，要有“举笔若千斤，落笔定乾坤”的政治责任感，在政治、经济和社会生活的各个方面，发挥积极作用。
新常态要求人大代表心怀责任勇于担当。人大代表执行的职务是一种常任制，在每届五年的任期内，不管是人代会期间还是闭会期间，都有执行职务的责任。人代会期间要行使好审议权、选举权、表决权，询问权、质询权和提建议权，确保党的主张通过法律程序成为人民群众意志。闭会期间要发挥紧密联系群众、直接体察民情、准确反映民意的优势，积极参与视察调研，听取群众意见，了解法律和人大决议决定贯彻实施情况，通过履行代表职责，充分反映民意，广泛集中民智，更好地发挥人大代表参与决策、监督支持和桥梁纽带作用，努力做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。人大代表更要增强责任担当意识，在大众创业万众创新中争先，在热心公益扶贫攻坚中争先，在促进和谐维护稳定中争先，特别是要以双联“人大代表在行动”这一品牌活动为平台，参与其中，发挥优势，各尽所能，各展所长，积极开展形式多样、内容丰富的帮扶活动，多为群众办好事、办实事，在生动的社会实践中彰显代表风采，树立良好形象。
新常态要求人大代表忠于职守依法履职。人大代表既是人民权利的“代言人”，也是国家权力机关有效运行的“螺丝钉”。因此，人大代表依法履职对于实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一至关重要。人大工作的法定性、程序性很强，代表履职必须牢固树立法律至上观念，始终牢记自己手中的权力是人民赋予的，时刻注意将工作置于人大的法律监督和人民群众的民主监督之下。坚持执政为民，依法维护广大人民群众的合法权益。坚持依法行政，坚决杜绝不作为和乱作为现象。学会用法律手段来调节各类社会矛盾，更好地促进社会和谐稳定。人大代表要模范带头遵守宪法和法律，在群众中积极开展法制宣传教育，弘扬法治精神，营造全民自觉学法守法用法的社会氛围，以社会主义法治维护基层民主健康发展。人大代表平时要深入群众，搞好调查研究，了解社会普遍关注的热点、重点问题，主动向人大常委会反映情况，提出建议意见。在监督活动过程中，要敢讲真话，讲实话，使监督工作更有针对性，更能体现监督实效，为推动“一府两院”解决工作中的实际困难和问题，促进地方经济社会健康发展保驾护航。
新常态要求提升代表工作保障服务水平。要把提高代表素质作为履职的前提和基础，定期或不定期地加强代表学习培训，让代表更加明白党的方针政策、国家的法律法规、人大代表的权利和义务及人大业务知识，不断提高履职的能力和本领。要把联系代表与群众作为一项常态化制度，认真落实“两联系”制度，即常委会与代表的联系、代表与群众的联系，创新联系方式“零距离”，使密切联系群众成为代表履职的新常态，通过更多渠道、更有效的方式，让代表听取人民群众的意见，发挥代表联系政府与人民群众的桥梁和纽带作用。各级人大组织要进一步加强代表管理，创新代表履职机制，建立代表履职档案，实行代表履职登记，开展代表向选民述职，接受选民监督。各级政府、部门要尊重人大代表的主体地位，正确对待人大代表的批评和意见，积极办理人大代表的议案和建议，热情接待和认真对待人大代表来信来访，保证代表依法充分行使职权。（作者 王开堂 系张掖市人大常委会主任）
新常态要求人大代表具有高度的政治自觉。人大代表肩负着人民的重托，也同样肩负着崇高的政治责任。作为国家权力机关组成人员，人大代表执行的职务，绝不是一般的社会职务，而是一种严肃的、政治性很强的职务，是一种政务活动，更是一种法律行为，承担着宪法和法律赋予的重大职责。党的十八大以来，吏治新常态正深刻改变着党员干部的言行，也考验着人大代表的品格。在我们身边已不知不觉地发生了显著变化：搞形式少了，求实质多了；讲享乐少了，做奉献多了；随意散漫少了，按章办事多了。个人工作和生活中，“潜规则”干扰少了，工作的精力多了；迎来送往应酬少了，干事创业时间多了；遇到矛盾和问题的时候，回避少了，主动承担多了。吏治新常态是民心所盼、众望所归。然而，人们对这种新常态还不同程度地存在一些认识误区和行为偏差。有的认为，这股清新之风只是一阵台风，刮过了就会“涛声依旧”；有的对于这种新常态出现了难适应、不习惯状态；有的感叹工作标准太高、要求太严、“压力山大”；有的抱怨禁令太多、福利取消、收入减少，出现了观望等待、焦虑埋怨等情绪；有的抱怨“为官不易”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”的态度，消极应付，不敢担当，为官不为，等等。面对这一新常态，每个代表都要懂得，与普通群众相比，当人大代表就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束，要有这样的思想准备和行动自觉，习惯在严于律己中担当责任，时时处处严格按章办事，成为普通党员和群众的榜样。代表的权力是神圣的，责任是重大的，要站在讲政治的高度去行使权利、履行义务。要时刻牢记，作为人大代表，自己的身后是选民，言行的“红线”是党纪，代表的权力是人民给予的，要对党负责，对人民负责，不论是建言献策、选举表决，还是质询监督、参政议政，都要完全体现选民的意志，要有“举笔若千斤，落笔定乾坤”的政治责任感，在政治、经济和社会生活的各个方面，发挥积极作用。
新常态要求人大代表心怀责任勇于担当。人大代表执行的职务是一种常任制，在每届五年的任期内，不管是人代会期间还是闭会期间，都有执行职务的责任。人代会期间要行使好审议权、选举权、表决权，询问权、质询权和提建议权，确保党的主张通过法律程序成为人民群众意志。闭会期间要发挥紧密联系群众、直接体察民情、准确反映民意的优势，积极参与视察调研，听取群众意见，了解法律和人大决议决定贯彻实施情况，通过履行代表职责，充分反映民意，广泛集中民智，更好地发挥人大代表参与决策、监督支持和桥梁纽带作用，努力做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。人大代表更要增强责任担当意识，在大众创业万众创新中争先，在热心公益扶贫攻坚中争先，在促进和谐维护稳定中争先，特别是要以双联“人大代表在行动”这一品牌活动为平台，参与其中，发挥优势，各尽所能，各展所长，积极开展形式多样、内容丰富的帮扶活动，多为群众办好事、办实事，在生动的社会实践中彰显代表风采，树立良好形象。
新常态要求人大代表忠于职守依法履职。人大代表既是人民权利的“代言人”，也是国家权力机关有效运行的“螺丝钉”。因此，人大代表依法履职对于实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一至关重要。人大工作的法定性、程序性很强，代表履职必须牢固树立法律至上观念，始终牢记自己手中的权力是人民赋予的，时刻注意将工作置于人大的法律监督和人民群众的民主监督之下。坚持执政为民，依法维护广大人民群众的合法权益。坚持依法行政，坚决杜绝不作为和乱作为现象。学会用法律手段来调节各类社会矛盾，更好地促进社会和谐稳定。人大代表要模范带头遵守宪法和法律，在群众中积极开展法制宣传教育，弘扬法治精神，营造全民自觉学法守法用法的社会氛围，以社会主义法治维护基层民主健康发展。人大代表平时要深入群众，搞好调查研究，了解社会普遍关注的热点、重点问题，主动向人大常委会反映情况，提出建议意见。在监督活动过程中，要敢讲真话，讲实话，使监督工作更有针对性，更能体现监督实效，为推动“一府两院”解决工作中的实际困难和问题，促进地方经济社会健康发展保驾护航。
新常态要求提升代表工作保障服务水平。要把提高代表素质作为履职的前提和基础，定期或不定期地加强代表学习培训，让代表更加明白党的方针政策、国家的法律法规、人大代表的权利和义务及人大业务知识，不断提高履职的能力和本领。要把联系代表与群众作为一项常态化制度，认真落实“两联系”制度，即常委会与代表的联系、代表与群众的联系，创新联系方式“零距离”，使密切联系群众成为代表履职的新常态，通过更多渠道、更有效的方式，让代表听取人民群众的意见，发挥代表联系政府与人民群众的桥梁和纽带作用。各级人大组织要进一步加强代表管理，创新代表履职机制，建立代表履职档案，实行代表履职登记，开展代表向选民述职，接受选民监督。各级政府、部门要尊重人大代表的主体地位，正确对待人大代表的批评和意见，积极办理人大代表的议案和建议，热情接待和认真对待人大代表来信来访，保证代表依法充分行使职权。（作者 王开堂 系张掖市人大常委会主任）