严以修身贵在正德崇法

　　“三严三实”是习近平总书记在党的思想政治建设中提出的精粹理论，是中国共产党推进作风建设的创新经验，是国家德治建设的全新理念。社会主义现代化国家治理要求法治与德治有机结合，特别是在新时期以德治促进法治建设是国家治理的基本要求和国家发展的必然规律。就整个国家的治理而言，法治具有明显的优先性。但在具体的实践中，领导层面及治理主体则并不是法治优先于德治，而是以德治促进法治，才能履行好国家赋予的规范和调节职能，从而推动国家的全面协调发展。

　　“三严三实”是以德治促进法治中国建设的重要途径

　　一是践行“三严三实”要从立法环节入手，促进法治与德治相结合。“三严三实”对立法机关党员领导干部提出的严格要求，是改善立法机关工作作风，促进立法主体德治建设的重要基石。“三严三实”要求通过民主、科学的立法，把当前社会道德中要求人们普遍遵守并为大多数人所认同的道德义务法律化，使之具有法律强制力。“三严三实”要求加快健全完善党内民主、干部人事、科学管理、党纪法规等规范性制度建设，不断强化立法机关党员领导干部的德治建设，进一步从国家立法的源头上完善法治体系，切实保证了立法机关干部队伍的严肃性、纯洁性、先进性，充分保障了依法治国重大决策的全面落实。

　　二是“三严三实”要通过司法活动促进法治与德治的有机结合。“三严三实”要求司法公正，惩治不道德行为。通过政务公开、审判公开，既可增强公民监督意识，又可强化公务人员的廉政意识；“三严三实”是司法部门党员领导干部增强党性修养，提升道德素质，树立法治观念，落实依法行政的价值导向和行为准则。依法治国与“三严三实”相结合是党领导人民治理国家的基本方略，因此，贯彻这一方略关键在党，特别是党的各级领导干部。党员干部应成为遵纪守法的表率和道德楷模，成为法治与“三严三实”的有力推动者。

　　三是“三严三实”要通过执法活动促进以德治促进法治建设。“三严三实”要求国家执法机关在执法过程中，切实体现自由、平等、公正、法治的社会价值取向。它要求执法机关必须秉公执法、严格执法，引导社会遵从爱国、诚信、友善、和谐的道德指向。通过执法机关开展执法活动，大力倡导时代精神，塑造时代气质，弘扬优良传统，传递主流价值，实现法治与“三严三实”的融合对接。这需要进一步加强法律制度建设，使执法活动有章可循，有法可依，弥补法律调控的不足。

　　四是“三严三实”针对党员领导干部开展德治教育，以德治促进法治建设走向深入。通过“三严三实”专题教育，充分发挥道德对党员领导干部行为的教化、引导和约束作用。同时，也可以拓展教育对象，延伸教育内容，深化教育内涵，不断创新宣传载体，优化活动形式，积极培育公民的道德意识、法治观念，营造良好的法治环境和社会氛围，为加快推进社会主义法治体系建设进程创造优质条件。中国要建成社会主义法治国家，树立法治权威，维护法律尊严，在道德观念上获得全社会的广泛支持和认可，“三严三实”必将发挥举足轻重的作用。

　　地方人大及其常委会如何为建设“法治中国”贡献力量

　　一是要带头学法、守法、护法，坚定社会主义法治信仰。十八届四中全会指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。人大常委会组成人员和人大代表更要自觉学法、带头守法、坚定护法，这既是职责所在，也是履职所需。要充分发挥人大代表联系群众的独特优势，突出模范带头作用，身体力行引导广大群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

　　二是要强化法律监督，营造良好法治环境。要坚持围绕党委和人大常委会工作中心，围绕影响改革发展稳定的重大问题，围绕人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题，广泛开展针对法律法规贯彻实施情况的执法检查、视察调研等活动。持续加强监督力度，着力提升监督实效，了解掌握真实情况，深入发掘存在的问题，分析研究提出对策，为常委会作出决议、决定提供重要参考和详实依据，不断促进常委会决策的科学性、规范性、权威性。进一步增强人大监督的影响力，纵深拓展监督范围，督促政府及其职能部门在法治轨道上开展工作，切实保障宪法和法律正确实施。

　　三是要严格依法履职，正确行使法定职权。地方人大作为地方最高权力机关，处于社会主义法治建设的最前沿，在加快推进依法治国进程中发挥着中流砥柱的作用。因此，常委会组成人员和人大代表在行使法定职权时更应该做到严谨慎重，在行使选举、人事任免等重大事项决定权时，要广泛开展听证、论证，认真做好合法性、合理性审查和风险防控，为常委会依法行使重大事项决定权打牢基础，确保做出的决定科学、合法，既符合当地实际，又符合人民群众的切身利益。

　　四是要加强自身建设，主动适应法治建设的新要求。要认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“三严三实”，深入推进作风建设；要全面领会依法治国重大方略的精髓内涵，尽心竭力为“法治中国”建设贡献力量；要保持高度的政治敏锐性，始终坚持党的领导，坚持人大工作的正确方向；要强化学习教育，明确工作定位，提高目标要求，弘扬实干精神，激发创新活力，扎实推动地方人大常委会各项工作取得实效。（作者  王宏仕  系灵台县人大常委会副主任）