人大工作要以“四个全面”为行动指南
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-09-21 08:35:46
“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是我们当前和今后开展各项工作的重要遵循。为此，县级人大及其常委会一定要紧紧围绕“四个全面”，不断创新思路，加大力度，扎实开展各项工作，努力开创人大工作新局面。
要在全面建成小康社会上发挥作用。县级人大及其常委会要牢固树立三种意识，积极为实现这一目标充分发挥自身作用。一是要牢固树立党的意识。坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，自觉做到思想同心、目标同向、工作同力，确保党委的决策经过人大的法定程序，上升为全体人民的共同意志，确保党组织推荐的人选经过人大的法定程序，成为国家机关领导人员。二是要牢固树立大局意识。充分发挥人大独特的政治优势和组织优势，紧扣事关全县大局的重点工作开展专项检查，针对发展中的热点难点问题加强专题调研，确保县委重大决策落到实处。三是要牢固树立责任意识。把全面建成小康社会作为人大及其常委会义不容辞的责任和义务，对照建成小康社会的任务指标，帮助政府找准薄弱环节，突出重点工作，采取有效措施，补齐全面建成小康社会的“短板”，通过真抓实干，努力实现全面建成小康社会的战略目标。
要在全面深化改革上贡献力量。县级人大及其常委会要充分发挥联系群众广泛的优势，当好改革的支持者、参与者和推动者。一是要创新监督方式，拓宽监督领域。在深化专项工作评议、专题询问、跟踪问效等监督方式的基础上，紧扣经济、环保、城市建设、民生工程等社会关注度高、群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的热点、难点问题和财政预算决算等监督重点，适时开展专题询问、质询、特定问题调查。二是要加强法律监督，加大执法检查力度。加强政府规范性文件备案审查，规范司法、执法行为，着力解决司法不公、执法不严等突出问题，确保司法公正、执法公平，有效维护人民群众的利益，支持和推动全县改革依法有序开展。三是要健全监督制度，严格做好重大事项决定工作。以推进决定重大事项制度化、民主化、科学化、规范化为重点，进一步完善、细化有关规定，明确重大事项的范畴，健全决定重大事项的程序，规范政府向人大报告重大事项的制度，严格重大事项报告和实施的主体责任，实现人大监督工作由被动监督向主动监督、由事后监督向事前监督的转变，真正做到科学决策、依法决定、正确实施。四是要强化任后监督，着力做好人事任免工作。认真贯彻党管干部和人大依法任免相结合的原则，以确保任免质量为核心、以强化任后监督为重点，在做好提请任命人员资格审查、任前法律知识考试、履职承诺、向宪法宣誓等工作的基础上，积极运用工作评议、满意度测评等方式，着力强化任后监督，增强被任命人员认真履职、践行承诺的责任意识，促进国家机关工作人员勤政廉政。
要在全面推进依法治国上展现作为。县级人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，必须把维护宪法和法律权威、推进法治建设作为重要任务，加强对“一府两院”执法和司法工作的监督。一是要发挥主导带头作用。深入开展法治宣传教育，大力弘扬法治精神，努力培育法治文化，形成全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。自觉遵守宪法和法律，严格依法决策、依法监督、依法任免、依法办事，保证人大各项工作始终忠于法律。充分调动各级人大代表宣传法律、带头守法、依法履职的积极性，使人大代表成为宪法法律的维护者、依法治国的推进者、遵纪守法的带头者，努力促进法治精神深入人心。二是要增强法律监督实效。县级人大及其常委会要把保障法律法规的遵守执行作为重要职责，加强法律实施的监督检查，理顺监督机制，创新监督方式，突出监督重点，通过卓有成效的工作，推进公正司法、严格执法、全民守法，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
要在全面从严治党上全力担当。县级人大及其常委会要充分发挥党组的领导核心作用，紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，主动适应从严治党新常态。一是要积极示范，认真做好表率。人大机关的党员领导干部要带头坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；带头襟怀坦荡、光明磊落，对上对下讲真话、实话；带头坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，做遵纪守法的模范。二是要勇于担当，充分行使职权。严把重大事项决定、财政预决算、干部任免关，认真开展依法审查、实质性审查，完善约束规则，推动领导干部依法用权，依法行政，为形成良好的政治生态提供法治保障。三是要严格要求，努力改进作风。按照中央八项规定和省市县关于改进作风的相关要求，切实抓好人大机关党员干部的工作作风、生活作风，努力在人民群众心目中塑造人大干部清正廉洁的良好形象。坚持群众路线，经常深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，把群众冷暖放在心上，帮助群众解决实际困难，密切干群关系，不断提高群众对人大干部的认可度。对照“三严三实”这一基本行为准则，认真查找不严不实的具体表现，联系正反两方面典型，深入分析思想根源，提出有针对性的改进措施，以“严”的要求和“实”的作风持续推进人大各项工作上台阶、上水平。 （作者 刘建民 系庆城县人大常委会主任）
要在全面建成小康社会上发挥作用。县级人大及其常委会要牢固树立三种意识，积极为实现这一目标充分发挥自身作用。一是要牢固树立党的意识。坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，自觉做到思想同心、目标同向、工作同力，确保党委的决策经过人大的法定程序，上升为全体人民的共同意志，确保党组织推荐的人选经过人大的法定程序，成为国家机关领导人员。二是要牢固树立大局意识。充分发挥人大独特的政治优势和组织优势，紧扣事关全县大局的重点工作开展专项检查，针对发展中的热点难点问题加强专题调研，确保县委重大决策落到实处。三是要牢固树立责任意识。把全面建成小康社会作为人大及其常委会义不容辞的责任和义务，对照建成小康社会的任务指标，帮助政府找准薄弱环节，突出重点工作，采取有效措施，补齐全面建成小康社会的“短板”，通过真抓实干，努力实现全面建成小康社会的战略目标。
要在全面深化改革上贡献力量。县级人大及其常委会要充分发挥联系群众广泛的优势，当好改革的支持者、参与者和推动者。一是要创新监督方式，拓宽监督领域。在深化专项工作评议、专题询问、跟踪问效等监督方式的基础上，紧扣经济、环保、城市建设、民生工程等社会关注度高、群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的热点、难点问题和财政预算决算等监督重点，适时开展专题询问、质询、特定问题调查。二是要加强法律监督，加大执法检查力度。加强政府规范性文件备案审查，规范司法、执法行为，着力解决司法不公、执法不严等突出问题，确保司法公正、执法公平，有效维护人民群众的利益，支持和推动全县改革依法有序开展。三是要健全监督制度，严格做好重大事项决定工作。以推进决定重大事项制度化、民主化、科学化、规范化为重点，进一步完善、细化有关规定，明确重大事项的范畴，健全决定重大事项的程序，规范政府向人大报告重大事项的制度，严格重大事项报告和实施的主体责任，实现人大监督工作由被动监督向主动监督、由事后监督向事前监督的转变，真正做到科学决策、依法决定、正确实施。四是要强化任后监督，着力做好人事任免工作。认真贯彻党管干部和人大依法任免相结合的原则，以确保任免质量为核心、以强化任后监督为重点，在做好提请任命人员资格审查、任前法律知识考试、履职承诺、向宪法宣誓等工作的基础上，积极运用工作评议、满意度测评等方式，着力强化任后监督，增强被任命人员认真履职、践行承诺的责任意识，促进国家机关工作人员勤政廉政。
要在全面推进依法治国上展现作为。县级人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，必须把维护宪法和法律权威、推进法治建设作为重要任务，加强对“一府两院”执法和司法工作的监督。一是要发挥主导带头作用。深入开展法治宣传教育，大力弘扬法治精神，努力培育法治文化，形成全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。自觉遵守宪法和法律，严格依法决策、依法监督、依法任免、依法办事，保证人大各项工作始终忠于法律。充分调动各级人大代表宣传法律、带头守法、依法履职的积极性，使人大代表成为宪法法律的维护者、依法治国的推进者、遵纪守法的带头者，努力促进法治精神深入人心。二是要增强法律监督实效。县级人大及其常委会要把保障法律法规的遵守执行作为重要职责，加强法律实施的监督检查，理顺监督机制，创新监督方式，突出监督重点，通过卓有成效的工作，推进公正司法、严格执法、全民守法，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
要在全面从严治党上全力担当。县级人大及其常委会要充分发挥党组的领导核心作用，紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，主动适应从严治党新常态。一是要积极示范，认真做好表率。人大机关的党员领导干部要带头坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；带头襟怀坦荡、光明磊落，对上对下讲真话、实话；带头坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，做遵纪守法的模范。二是要勇于担当，充分行使职权。严把重大事项决定、财政预决算、干部任免关，认真开展依法审查、实质性审查，完善约束规则，推动领导干部依法用权，依法行政，为形成良好的政治生态提供法治保障。三是要严格要求，努力改进作风。按照中央八项规定和省市县关于改进作风的相关要求，切实抓好人大机关党员干部的工作作风、生活作风，努力在人民群众心目中塑造人大干部清正廉洁的良好形象。坚持群众路线，经常深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，把群众冷暖放在心上，帮助群众解决实际困难，密切干群关系，不断提高群众对人大干部的认可度。对照“三严三实”这一基本行为准则，认真查找不严不实的具体表现，联系正反两方面典型，深入分析思想根源，提出有针对性的改进措施，以“严”的要求和“实”的作风持续推进人大各项工作上台阶、上水平。 （作者 刘建民 系庆城县人大常委会主任）