审议发言应多些有备而来少些“有感而发”

　　“听了刚才某某某的发言，我深有感触，谈点意见。”这是笔者经常在人大常委会会议上听到的声音。这种“有感而发”，也许是审议者的一种谦虚表达，也许确实是审议者的真情流露。但是，每每听到这种声音，不论其是否精彩，心里却总觉得不是滋味。
 
　　听取和审议专项工作报告，是人大常委会开展监督工作的“常规武器”。常委会组成人员的审议发言，直接关系到会议的质量，关系到会议制度功效的实现。对于常委会组成人员来说，审议发言既是一项义务，更是一项权利——尽管其审议发言受法律保护，不会追责，但人大常委会会议是一个非常严肃的会议，常委会组成人员的发言不是想说就说、信口开河、有感而发的。
 
　　据笔者所知，为保障常委会组成人员有话可说，有意见可发，各地各级人大常委会一般在会议召开前，都要提前将会议议程草案、会议时间、会议要求发到组成人员的手中。这样做，一方面，让常委会组成人员妥善安排好工作时间，及时参加会议；另一方面，也是让常委会组成人员针对会议审议议题，做好调查研究，精心准备发言内容，为审议发言做好准备。
 
　　像前面提到的，一些常委会组成人员“听了刚才某某某的发言，我深有感触，谈点意见”，虽然也属审议之列，但毕竟缺少深入的调研，缺少议前的充分准备，即使动听，也难免内容泛泛，夸夸其谈，缺少干货。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”要让审议发言一针见血、荡气回肠、振奋人心，靠临时抱佛脚、仓促应付是远远不够的。从现实情况来看，这类“有感而发”，往往是应景的多，空谈务虚的多，有实质性内容的少，用事实说话、让人信服的更少。
 
　　“有感而发”表面上看是一种积极，一种重视，实质是一种懒政，是对常委会组成人员职责的敷衍和懈怠。常委会组成人员是代表中的代表，肩负着更多的责任和使命。在常委会会议上审好议发好言，是常委会组成人员最基本的义务。古人说得好：“欲成其事，必赋其权；既赋其权，当责其效。”既然人民赋予我们以权力，我们就当以实现权力为己任，把为民代言、维护民利、依法履职的责任扛在肩上、放在心上。这就要求常委会组成人员在常委会会议召开前，做好调查研究的功课，掌握好政策法律，掌握专项工作的基本情况，深入了解群众的所思所想所盼，找准专项工作存在的不足和缺陷，不断增强审议发言的底气。底气足了，说话就有分量；问题找准了，审议就能言之有物，让人信服；建议科学合理了，被监督者才能虚心接受，改进工作。
 
　　审议发言可以检验一个人的能力和水平，更能体现一个人的责任和品质。我们希望，以后的常委会会议上，应多些有备而来，少些“有感而发”。这是制度的要求，也是民意的期待。卢鸿福