“民情连线”：连出代表工作新天地——重庆市江北区人大创新代表联系群众方式
稿件来源：中国人大网 发布时间：2015-01-27 09:08:46
远程视频、QQ 留言搭建“民情连线”；居民代表当“民情联络员”，传递最基层选民的声音；审议政府工作报告、代表建议办理，群众积极参与建言……这是重庆市江北区人大常委会在开展党的群众路线教育实践活动中，不断探索出的代表联系群众的新方式。这些直接、方便、及时的方式、方法，已经成为该区人大常委会与人大代表、人大代表与选民密切联系的新渠道。
“QQ 民情连线”：连出民意新渠道
“嘀、嘀、嘀……”“江北区人大代表
接待选民QQ 群”的头像不停地闪烁着。嘉陵江边一只鸟 9 ∶45 ∶05我们小区，车辆乱停乱放，严重影响居民出行。
繁星 9 ∶50 ∶30
我们楼栋的垃圾没人管，整个楼道都弥漫着垃圾臭味，蚊蝇乱飞。
……
2014 年3 月27 日上午，重庆市江北区人大常委会网络接待室内一片繁忙，6 名区人大代表戴着耳机，通过QQ 视频“一对一”与全区6 个街镇的群众代表连线，收集民情民意。
“老师，您好! 我是区人大代表金辉，今天我通过QQ 民情连线的方式收集寸滩街道居民对有关问题的建议，听取群众的意见，如果您有什么意见、建议请告诉我，我会记录下来，由区人大常委会向相关部门反映，并督促各部门研究讨论后进行处理。”区人大代表金辉坐在电脑前，一边和来自寸滩街道的群众代表“面对面”交流，一边在“区人大代表QQ 视频民情连线记录表”上做着详细的记录。
“兰溪社区的居民出行难问题一直没有得到解决，人行天桥利用率不高，公交站点设置不合理，居民穿行马路，安全隐患很大，希望有关方面尽快协调，给居民一个安全的出行环境。” 寸滩街道的居民反映出行不方便的问题，金辉在处理意见一栏写下：“向区交通部门反映，协调解决。”
“在接访的30 分钟里，我记录了群众代表提出的7 个问题，包括交通、社区环境、劳动纠纷、拆迁安置等。”金辉向笔者介绍。
通过QQ 视频连线，收集社情民意，这是重庆市江北区人大常委会创新代表工作方法，完善代表联系群众制度的新举措。
“每次网上接访，每个街镇都会选出8—10 个群众代表反映问题。他们有的是了解基层情况的社区干部，有的是辖区选民，还有的是民情联络员。”江北区人大常委会主任刘渝平告诉笔者，作为人大代表联系群众的方式，网上接访是对传统面对面交流的一种补充，特别是吸纳了很大一部分中青年参与进来，为代表搭建了一个直通选民新的履职平台，开通了一条民意诉求的新渠道。
据了解，自2013 年启动该接待方式来，全区200 多名人大代表通过视频连线，共接待选民1896 次，解决群众反映的问题200 多件。
除了代表平时通过QQ 收集民意外，每月末，区人大常委会还要组织区人大常委会成员、各选区人大代表在区人大常委会网络接待室进行一次QQ 视频接访活动。该室配备了12 台高性能视频电脑及同步视频直播投影仪，代表在这里接待群众来信来访，并通过区人大接待选民QQ群与各街镇群众进行QQ 视频、音频、文字交流对话，收集群众意见，为群众释疑解惑、调解矛盾纠纷，能现场答复的现场答复，需要作政策解释的当场解释。
“视频民情连线”：“民声”直达常委会
江北区人大在建立人大代表QQ 民情连线的同时，还建立了人大“视频民情连线”，通过“点对面”视频连线，举办重点建议督办会，请部门对建议办理情况进行答复；召开群众参与审议政府民生工作视频会，让人大常委会更真实准确地了解民情、倾听民意、汇集民智，为政府改进工作提出切实可行的意见和建议。
来自五里店街道的向曙光居民就有这样的经历。他的意见通过“视频民情连线”，直接向人大常委会反映，并得到了解决。
时光回溯至2013 年7 月，现场是这样的：
江北区人大常委会召开会议审议政府专项工作报告，来自该区的华新街、五里店、大石坝、石马河、郭家沱等9 个选区的近百名群众，通过视频向区人大常委会审议现场反映自己的意见和建议。
“这让区人大常委会的审议环节发生了很大变化。”一名参加意见收集的代表说，以往区人大常委会会议召开时，组成人员和受邀请的人大代表在审议什么，发表了什么意见，群众是不知道的。群众只有在会后通过人大代表的传达，或观看新闻，才知道审议了什么。
而此次江北区人大常委会让群众代表的意见直通区人大常委会审议现场，实现了听取群众意见与审议同步。
当天的视频连线，气氛热烈，群众代表发言踊跃。
“我提一个建议，江北城隧道不长，只有几百米，但这灯能不能亮一点？现在灯光太暗，这两年已出了好几次车祸。”在五里店分会场的居民代表向曙光通过视频连线反映，江北城隧道的贯通，给江北城和溉澜溪片区的居民带来了很大的便利。但是，隧道自通车后，路灯设置就有问题，光线特别暗，安全隐患很大，小事故不断，也曾造成一死两伤的大悲剧。
让向曙光没有想到的是，他提出的建议很快有了结果：在人大的监督下，不到一个月，全长700 米的隧道内就安装上了明亮的路灯，过往的车辆不用再在黑暗的隧道里“艰难”前行了。
据统计，仅在2013 年，江北区人大常委会在审议政府有关民生方面的报告时，采取视频连线形式广泛听取群众的声音，通过视频连线共收集群众意见100 多条，在人大的监督下，许多问题得到了解决。
在江北区人大常委会主任刘渝平看来，通过视频连线直接听取群众的意见，群众原汁原味的声音直达人大常委会，实现了会场内与会场外的联动、常委会审议和群众知晓联动、常委会审议与群众建议联动。而这一联动，构建了会场无疆、时空延续、公民参政议政的新平台，为扩大公民有序参与人大工作进行了有益探索。
民情联络员：民意收集驶入“快车道”
在加强人大、人大代表与群众联系方面，江北区人大不仅在技术手段上创新，还从制度上进行创新，通过建立“民情联络员”制度，让熟悉社区情况的楼栋长、德高望重的居民代表等做“民情联络员”，使其成为人大代表联系更多选民的重要帮手。
2013 年6 月21 日，重点意见、建议督办会通过“视频民情联线”，收集群众意见。摄影／召强
“大门昨晚遭贼撬了？好，我这就过去看看。”接完电话，“民情联络员”陶建华将联络员笔记本放入包中，便疾步走出了房间。
看到陶建华来了，街坊邻居纷纷围拢过来。
“路灯被人撬坏了，没了照明，小偷三天两头光顾。这不，好几家的大门昨晚又被撬了。”家住鸿恩雅苑的居民住户围着陶建华反映。由于鸿恩雅苑属于城市拆迁安置小区，许多基础设施还没有完善，路灯坏了没人维修、下水道堵塞是常事……陶建华打开笔记本，一项项地认真记录着。
“我把收集起来的这些社情民意反映给区人大代表，再通过人大代表将百姓亟须解决的问题反映给政府，督促政府予以解决。”陶建华说。
不到一天时间，鸿恩雅苑的居住户们便得到了回复：街道已和当地供电部门进行了协调，供电部门承诺尽快修复路灯。
在江北区，像陶建华这样的民情联络员共有639 名，遍布全区12 个街镇。
针对城区街道没有乡镇级人大代表，区人大代表人数又较少这一实情，为解决代表联系群众的不便，江北区人大常委会在探索中实行了“民情联络员”聘任制度，建立起“人大代表—民情联络员—人民群众”三方互动的工作新机制。
以该区观音桥街道为例，常住人口就有24 万人，有20 个社区，仅有区人大代表60 名，“平均上万人社区，只有3 名人大代表，要及时、深入联系选民，比较困难。”身在基层工作的江北区观音桥街道党工委书记、人大工委主任蒲丽娟谈道，不少人大代表有自己的本职工作，到选区的次数也很有限，老百姓日常发生的事，代表并不能马上知道。
在江北区，民情联络员都是辖区群众中威望较高、有一定影响力、热心公益事业的党员、居民代表、楼栋长、志愿者。他们专门负责收集群众反映的热点难点问题，第一时间把信息传递到跟他对接的人大代表那里。在民情民意的收集传递中，他们起着“中转站”的作用。为确保民情联络员制度真正落实到位，江北区人大还在街道人大工委和乡镇人大设立了代表公示牌，公示本辖区的区人大代表基本情况以及代表的联络方式，向选民发放“代表联系卡”，公布“代表之家”电话和邮箱，并发挥互联网的优势，以QQ 群、微信平台等现代通讯方式建立“人大代表—民情联络员—群众”三方无缝对接。
据了解，“民情联络员”制度推行以来，仅该区观音桥街道的民情联络员就向人大代表反映意见、建议170 多件，有的由代表当场作出解释说明，有的经过代表再调研、分析后，提交区人大向政府部门交办。到目前为止，已经解决落实的意见达130 件。（张双山 洪丰）
“QQ 民情连线”：连出民意新渠道
“嘀、嘀、嘀……”“江北区人大代表
接待选民QQ 群”的头像不停地闪烁着。嘉陵江边一只鸟 9 ∶45 ∶05我们小区，车辆乱停乱放，严重影响居民出行。
繁星 9 ∶50 ∶30
我们楼栋的垃圾没人管，整个楼道都弥漫着垃圾臭味，蚊蝇乱飞。
……
2014 年3 月27 日上午，重庆市江北区人大常委会网络接待室内一片繁忙，6 名区人大代表戴着耳机，通过QQ 视频“一对一”与全区6 个街镇的群众代表连线，收集民情民意。
“老师，您好! 我是区人大代表金辉，今天我通过QQ 民情连线的方式收集寸滩街道居民对有关问题的建议，听取群众的意见，如果您有什么意见、建议请告诉我，我会记录下来，由区人大常委会向相关部门反映，并督促各部门研究讨论后进行处理。”区人大代表金辉坐在电脑前，一边和来自寸滩街道的群众代表“面对面”交流，一边在“区人大代表QQ 视频民情连线记录表”上做着详细的记录。
“兰溪社区的居民出行难问题一直没有得到解决，人行天桥利用率不高，公交站点设置不合理，居民穿行马路，安全隐患很大，希望有关方面尽快协调，给居民一个安全的出行环境。” 寸滩街道的居民反映出行不方便的问题，金辉在处理意见一栏写下：“向区交通部门反映，协调解决。”
“在接访的30 分钟里，我记录了群众代表提出的7 个问题，包括交通、社区环境、劳动纠纷、拆迁安置等。”金辉向笔者介绍。
通过QQ 视频连线，收集社情民意，这是重庆市江北区人大常委会创新代表工作方法，完善代表联系群众制度的新举措。
“每次网上接访，每个街镇都会选出8—10 个群众代表反映问题。他们有的是了解基层情况的社区干部，有的是辖区选民，还有的是民情联络员。”江北区人大常委会主任刘渝平告诉笔者，作为人大代表联系群众的方式，网上接访是对传统面对面交流的一种补充，特别是吸纳了很大一部分中青年参与进来，为代表搭建了一个直通选民新的履职平台，开通了一条民意诉求的新渠道。
据了解，自2013 年启动该接待方式来，全区200 多名人大代表通过视频连线，共接待选民1896 次，解决群众反映的问题200 多件。
除了代表平时通过QQ 收集民意外，每月末，区人大常委会还要组织区人大常委会成员、各选区人大代表在区人大常委会网络接待室进行一次QQ 视频接访活动。该室配备了12 台高性能视频电脑及同步视频直播投影仪，代表在这里接待群众来信来访，并通过区人大接待选民QQ群与各街镇群众进行QQ 视频、音频、文字交流对话，收集群众意见，为群众释疑解惑、调解矛盾纠纷，能现场答复的现场答复，需要作政策解释的当场解释。
“视频民情连线”：“民声”直达常委会
江北区人大在建立人大代表QQ 民情连线的同时，还建立了人大“视频民情连线”，通过“点对面”视频连线，举办重点建议督办会，请部门对建议办理情况进行答复；召开群众参与审议政府民生工作视频会，让人大常委会更真实准确地了解民情、倾听民意、汇集民智，为政府改进工作提出切实可行的意见和建议。
来自五里店街道的向曙光居民就有这样的经历。他的意见通过“视频民情连线”，直接向人大常委会反映，并得到了解决。
时光回溯至2013 年7 月，现场是这样的：
江北区人大常委会召开会议审议政府专项工作报告，来自该区的华新街、五里店、大石坝、石马河、郭家沱等9 个选区的近百名群众，通过视频向区人大常委会审议现场反映自己的意见和建议。
“这让区人大常委会的审议环节发生了很大变化。”一名参加意见收集的代表说，以往区人大常委会会议召开时，组成人员和受邀请的人大代表在审议什么，发表了什么意见，群众是不知道的。群众只有在会后通过人大代表的传达，或观看新闻，才知道审议了什么。
而此次江北区人大常委会让群众代表的意见直通区人大常委会审议现场，实现了听取群众意见与审议同步。
当天的视频连线，气氛热烈，群众代表发言踊跃。
“我提一个建议，江北城隧道不长，只有几百米，但这灯能不能亮一点？现在灯光太暗，这两年已出了好几次车祸。”在五里店分会场的居民代表向曙光通过视频连线反映，江北城隧道的贯通，给江北城和溉澜溪片区的居民带来了很大的便利。但是，隧道自通车后，路灯设置就有问题，光线特别暗，安全隐患很大，小事故不断，也曾造成一死两伤的大悲剧。
让向曙光没有想到的是，他提出的建议很快有了结果：在人大的监督下，不到一个月，全长700 米的隧道内就安装上了明亮的路灯，过往的车辆不用再在黑暗的隧道里“艰难”前行了。
据统计，仅在2013 年，江北区人大常委会在审议政府有关民生方面的报告时，采取视频连线形式广泛听取群众的声音，通过视频连线共收集群众意见100 多条，在人大的监督下，许多问题得到了解决。
在江北区人大常委会主任刘渝平看来，通过视频连线直接听取群众的意见，群众原汁原味的声音直达人大常委会，实现了会场内与会场外的联动、常委会审议和群众知晓联动、常委会审议与群众建议联动。而这一联动，构建了会场无疆、时空延续、公民参政议政的新平台，为扩大公民有序参与人大工作进行了有益探索。
民情联络员：民意收集驶入“快车道”
在加强人大、人大代表与群众联系方面，江北区人大不仅在技术手段上创新，还从制度上进行创新，通过建立“民情联络员”制度，让熟悉社区情况的楼栋长、德高望重的居民代表等做“民情联络员”，使其成为人大代表联系更多选民的重要帮手。
2013 年6 月21 日，重点意见、建议督办会通过“视频民情联线”，收集群众意见。摄影／召强
“大门昨晚遭贼撬了？好，我这就过去看看。”接完电话，“民情联络员”陶建华将联络员笔记本放入包中，便疾步走出了房间。
看到陶建华来了，街坊邻居纷纷围拢过来。
“路灯被人撬坏了，没了照明，小偷三天两头光顾。这不，好几家的大门昨晚又被撬了。”家住鸿恩雅苑的居民住户围着陶建华反映。由于鸿恩雅苑属于城市拆迁安置小区，许多基础设施还没有完善，路灯坏了没人维修、下水道堵塞是常事……陶建华打开笔记本，一项项地认真记录着。
“我把收集起来的这些社情民意反映给区人大代表，再通过人大代表将百姓亟须解决的问题反映给政府，督促政府予以解决。”陶建华说。
不到一天时间，鸿恩雅苑的居住户们便得到了回复：街道已和当地供电部门进行了协调，供电部门承诺尽快修复路灯。
在江北区，像陶建华这样的民情联络员共有639 名，遍布全区12 个街镇。
针对城区街道没有乡镇级人大代表，区人大代表人数又较少这一实情，为解决代表联系群众的不便，江北区人大常委会在探索中实行了“民情联络员”聘任制度，建立起“人大代表—民情联络员—人民群众”三方互动的工作新机制。
以该区观音桥街道为例，常住人口就有24 万人，有20 个社区，仅有区人大代表60 名，“平均上万人社区，只有3 名人大代表，要及时、深入联系选民，比较困难。”身在基层工作的江北区观音桥街道党工委书记、人大工委主任蒲丽娟谈道，不少人大代表有自己的本职工作，到选区的次数也很有限，老百姓日常发生的事，代表并不能马上知道。
在江北区，民情联络员都是辖区群众中威望较高、有一定影响力、热心公益事业的党员、居民代表、楼栋长、志愿者。他们专门负责收集群众反映的热点难点问题，第一时间把信息传递到跟他对接的人大代表那里。在民情民意的收集传递中，他们起着“中转站”的作用。为确保民情联络员制度真正落实到位，江北区人大还在街道人大工委和乡镇人大设立了代表公示牌，公示本辖区的区人大代表基本情况以及代表的联络方式，向选民发放“代表联系卡”，公布“代表之家”电话和邮箱，并发挥互联网的优势，以QQ 群、微信平台等现代通讯方式建立“人大代表—民情联络员—群众”三方无缝对接。
据了解，“民情联络员”制度推行以来，仅该区观音桥街道的民情联络员就向人大代表反映意见、建议170 多件，有的由代表当场作出解释说明，有的经过代表再调研、分析后，提交区人大向政府部门交办。到目前为止，已经解决落实的意见达130 件。（张双山 洪丰）