南宁市人大常委会审议专题报告

    病险水库除险加固是关系农业发展的命脉，农村饮用水安全是关系广大农民生存的民生问题，关系到全面建成小康目标实现。市十三届人大常委会一直高度关注这两项工作的推进情况，曾在2011年11月召开的市十三届人大二次会议上，听取了市人民政府关于病险水库除险加固工作情况的报告，并进行了专项工作评议。“十二五”规划即将结束，我市病险水库除险加固和农村饮用水安全实施情况如何？市人大常委会最近组织调研组，对我市病险水库除险加固和农村饮用水安全实施情况开展专题调研，并在昨天召开的市十三届人大常委会第二十九次会议上，再次听取市人民政府的专项工作报告。

    在昨日下午的分组审议中，市人大常委会组成人员对市人民政府的专项工作报告和常委会专题调研组的调研报告进行了认真审议，大家认为，我市各级人民政府高度重视我市病险水库除险加固和农村饮用水安全计划的实施，并取得了较好成效。病险水库除险加固方面，经过“十二五”期间的艰苦努力，我市水库安全性及防洪灌溉能力得到提高，为我市粮食增产、农民增收、农业增效提供了保障，全市748座水库中，列入“十二五”规划完成除险加固的有571座，目前，已实施除险加固545座，累计下达投资13.9亿元。农村饮用水安全方面，“十二五”规划初，我市农村还有239.62万人存在饮水安全问题，为此，各级财政加大了投入力度，2011年至2014年，全市完成投资11.63亿元，累计建成农村饮水工程2811处，解决农村198.49万人饮水安全问题。2015年，计划总投资1.98亿元,建成饮水工程项目557处，解决农村33.05万人饮水安全问题，目前，这些项目开工率100%。通过这些工程的实施，农村群众的生产生活质量得到了保障和改善。

    在审议过程中，常委会组成人员也实事求是地指出了工作推进中存在的突出问题，主要是：项目推进不平衡，部分项目进度慢，有的项目拖得时间过长，甚至两三年都没有竣工；工程建设验收工作滞后，不少项目已经完工，但一直拖了两三年都未能验收；水利长效管理机制不健全，管理体制不顺，维护经费得不到保障，影响了水利设施效益的发挥；饮水安全项目建成后，产权不明晰，维护跟不上，导致有的工程完工后放在那里用不了，甚至长期不能发挥作用，让农民群众心凉失望。专题调研组在调研中还发现，目前，全市还有8座病险水库未纳入除险加固计划，病险水库除险加固工程沉淀资金较多。据统计，2011年以来，全市病险水库除险加固工程结转结余资金3.87亿元。

    常委会组成人员在审议中，提出我市各级人民政府应进一步重视病险水库除险加固和农村饮用水安全问题，采取更加有力措施，确保“十二五”目标全面完成。一是要加快工程进度，与项目相关的部门要加强协调，缩短审批时限，提高工作效率；二是要加快项目竣工验收，使工程项目按时投入使用，真正发挥效益，让农民真正受益；三是加强项目监管，落实问责机制，不断提高工程质量；四是加强项目资金管理，尽快研究出台项目结余资金管理办法，把沉淀的资金用好；五是加强项目清理，将8座未纳入除险加固计划的病险水库纳入“十三五”规划，对农村饮水困难问题没有解决的，要作为重点纳入“十三五”规划；六是加强管理机构和专业队伍建设，大力培养和引进专业技术人才，形成管理长效机制，使项目发挥应有的效益。