一切为了让人民群众满意——巴中市巴州区人大代表建议办理工作侧记
稿件来源：中国人大网 发布时间：2015-10-13 11:13:46
巴中市巴州区第十八届人大三次会议共收到代表所提建议、批评和意见（以下简称建议）148件，涉及区人民政府26个工作部门。为把代表建议办好办实，该区以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，以科学发展、加快发展为工作基调，不断创新办理方式，规范程序，加强沟通，将代表建议办理工作与中心工作相结合，与区情实际相结合，与密切联系群众相结合，确保了建议办理工作取得显著成效。
践行群众路线 收集民声民意
在人代会召开前夕，区人大常委会组织人大代表认真践行群众路线，积极开展“听民声解民忧”系列活动，通过深入基层，入户调研、面对面的与群众进行沟通交流，收集群众急需解决的困难和问题，将收集到的社情民意，经过认真的归纳整理，在区第十八届人大三次会议上共提出了建议148件。其中，产业发展类26件，社会事业类20件，民生改善类41件，城市建设类25件，交通路网建设类26件，治安管理类10件。这些建议紧扣政府工作中心，较为客观地反映了全区经济建设和社会生活中的一些应予重视和解决的问题，为区人民政府倾听群众呼声、深入了解民情、广泛集中民智发挥了积极的作用。区人大常委会人事代表工委将收集到的建议及时分类移送区人民政府办理。
完善办理机制 注重民生优先
该区人民政府高度重视办理工作，多次专题研究部署，采取有力措施，确保取得实效。截止9月底，代表所提建议全部办结，代表所提建议已经解决或基本解决的有72件，占48.7%;正在解决或列入计划的有40件，占27%;因受条件限制暂时不能解决作解释说明的有36件，占24.3%。在办理中，区人民政府采取三项措施，狠抓工作落实。一是安排部署到位，切实落实办理责任。进一步健全“区长亲自部署抓督办、副区长分线抓挂包、区政府办公室牵头抓协调、承办单位‘一把手’具体抓实施”的工作机制，切实落实办理工作责任。区政府办印发了《关于切实做好2015年度人大代表建议办理工作的通知》，将建议意见分解到26个责任单位具体办理，并对办理责任、办理任务、办理时限、办理答复等提出了明确的要求。二是注重沟通联系，努力增强办理实效。要增强办理工作的实效，必须深入了解代表的真实意图，准确把握建议意见中反映的社情民意。因此，在办理过程中，特别注重与代表的沟通联系，既“文来文往”又“人来人往”，采取电话联系、登门走访、召开座谈会和邀请代表参加现场办理等方式，坚持做到“三见面”，办理前同代表见面，了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；办理中同代表见面，就办理建议的方法、步骤、重点、难点等征询代表意见和建议，增强办理工作的实效性；办理后同代表见面，认真倾听代表的反馈意见，对初次答复后情况有变化的，特别是对代表表示不满意或基本满意的，认真分析原因，组织进行再办理，提高代表的满意度。三是突出工作重点，切实解决民生问题。如针对何俊代表提出的《关于加快农村危旧房改造，改善居民住房环境的建议》，目前已全面完成了48365危旧房普查工作，年内将完成6800户改造，累计可完成改造35811户；针对赖兆仪代表提出的《修建更多城市停车场的建议》，已制定了实施方案，拟新建停车场5处停车位778个，江南二环路132个停车位的立体停车场已竣工并投入使用。针对刘成东代表提出“加大食品药品源头监管和假冒伪劣产品打击力度”的建议，区食药局高度重视，加强对重点地区、重点品种、重点时段的监督力度，排查食品安全风险隐患。加大食品药品安全违法案件移送力度，严厉打击制假售假违法行为。今年以来，查处违法案件120余件，并将2家企业在食品中添加有毒有害物质的违法行为移送公安部门查处，刑拘2人，有效震慑了违法犯罪。
督促检查到位 全面提升办理质量
区人民政府成立了专门督查小组，从“分解交办、跟踪督办、后续落实、公开结果、严格考核”五个重点环节入手，通过定期或不定期抽查、专项督查、定期通报等办法，及时了解建议办理进展情况，对工作进度滞后的承办单位，加强督促督办。在督查中做到四个“不放过”，即：对能解决而没有解决的不放过；对答复格式不规范的不放过；对不能解决而没有解释清楚的不放过；对代表反馈表示不满意的不放过。通过加大督办力度，5件原列入计划类件办成了实事。例如，针对胡涛代表提出的《多举办“巴州品牌”推介活动的建议》，承办单位区商务局初次回复时该件被定为列入计划类办理件。此后该局先后组织举办了2015四川巴州购物月、水宁寺猕猴桃欢采节，并组织企业抱团到北京、上海、西安、武汉、成都等地举办巴食巴适推介活动，签约金额达5000万元，现场销售达1000万元，巴州品牌推介取得了实效。该局再次对该建议进行了回复，最终办成了实事。同时，该区人大常委会针对40件正在解决和列入计划逐步解决的建议，在区第十八届人大常委会第十九次会议上对区人民政府分管领导和部分承办单位负责人进行了专题询问。
专题询问会结束后，区人大常委会主任刘青宁指出，针对40件正在解决和列入计划逐步解决的建议，要坚持在思想上不松懈、行动上不松劲、督查上不减力、效果上不降标，切实做到再安排、再部署，并要求各相关承办单位进一步建立完善办理工作“回头看”制度，继续加大办理力度。同时区人民政府要根据川办（2014）96号文件，关于做好人大代表建议办理结果公开的通知要求，在政府网站集中公开办理情况，切实回应社会关切，向人大代表交上一份满意的答卷。（巴州区人大贾万）
践行群众路线 收集民声民意
在人代会召开前夕，区人大常委会组织人大代表认真践行群众路线，积极开展“听民声解民忧”系列活动，通过深入基层，入户调研、面对面的与群众进行沟通交流，收集群众急需解决的困难和问题，将收集到的社情民意，经过认真的归纳整理，在区第十八届人大三次会议上共提出了建议148件。其中，产业发展类26件，社会事业类20件，民生改善类41件，城市建设类25件，交通路网建设类26件，治安管理类10件。这些建议紧扣政府工作中心，较为客观地反映了全区经济建设和社会生活中的一些应予重视和解决的问题，为区人民政府倾听群众呼声、深入了解民情、广泛集中民智发挥了积极的作用。区人大常委会人事代表工委将收集到的建议及时分类移送区人民政府办理。
完善办理机制 注重民生优先
该区人民政府高度重视办理工作，多次专题研究部署，采取有力措施，确保取得实效。截止9月底，代表所提建议全部办结，代表所提建议已经解决或基本解决的有72件，占48.7%;正在解决或列入计划的有40件，占27%;因受条件限制暂时不能解决作解释说明的有36件，占24.3%。在办理中，区人民政府采取三项措施，狠抓工作落实。一是安排部署到位，切实落实办理责任。进一步健全“区长亲自部署抓督办、副区长分线抓挂包、区政府办公室牵头抓协调、承办单位‘一把手’具体抓实施”的工作机制，切实落实办理工作责任。区政府办印发了《关于切实做好2015年度人大代表建议办理工作的通知》，将建议意见分解到26个责任单位具体办理，并对办理责任、办理任务、办理时限、办理答复等提出了明确的要求。二是注重沟通联系，努力增强办理实效。要增强办理工作的实效，必须深入了解代表的真实意图，准确把握建议意见中反映的社情民意。因此，在办理过程中，特别注重与代表的沟通联系，既“文来文往”又“人来人往”，采取电话联系、登门走访、召开座谈会和邀请代表参加现场办理等方式，坚持做到“三见面”，办理前同代表见面，了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；办理中同代表见面，就办理建议的方法、步骤、重点、难点等征询代表意见和建议，增强办理工作的实效性；办理后同代表见面，认真倾听代表的反馈意见，对初次答复后情况有变化的，特别是对代表表示不满意或基本满意的，认真分析原因，组织进行再办理，提高代表的满意度。三是突出工作重点，切实解决民生问题。如针对何俊代表提出的《关于加快农村危旧房改造，改善居民住房环境的建议》，目前已全面完成了48365危旧房普查工作，年内将完成6800户改造，累计可完成改造35811户；针对赖兆仪代表提出的《修建更多城市停车场的建议》，已制定了实施方案，拟新建停车场5处停车位778个，江南二环路132个停车位的立体停车场已竣工并投入使用。针对刘成东代表提出“加大食品药品源头监管和假冒伪劣产品打击力度”的建议，区食药局高度重视，加强对重点地区、重点品种、重点时段的监督力度，排查食品安全风险隐患。加大食品药品安全违法案件移送力度，严厉打击制假售假违法行为。今年以来，查处违法案件120余件，并将2家企业在食品中添加有毒有害物质的违法行为移送公安部门查处，刑拘2人，有效震慑了违法犯罪。
督促检查到位 全面提升办理质量
区人民政府成立了专门督查小组，从“分解交办、跟踪督办、后续落实、公开结果、严格考核”五个重点环节入手，通过定期或不定期抽查、专项督查、定期通报等办法，及时了解建议办理进展情况，对工作进度滞后的承办单位，加强督促督办。在督查中做到四个“不放过”，即：对能解决而没有解决的不放过；对答复格式不规范的不放过；对不能解决而没有解释清楚的不放过；对代表反馈表示不满意的不放过。通过加大督办力度，5件原列入计划类件办成了实事。例如，针对胡涛代表提出的《多举办“巴州品牌”推介活动的建议》，承办单位区商务局初次回复时该件被定为列入计划类办理件。此后该局先后组织举办了2015四川巴州购物月、水宁寺猕猴桃欢采节，并组织企业抱团到北京、上海、西安、武汉、成都等地举办巴食巴适推介活动，签约金额达5000万元，现场销售达1000万元，巴州品牌推介取得了实效。该局再次对该建议进行了回复，最终办成了实事。同时，该区人大常委会针对40件正在解决和列入计划逐步解决的建议，在区第十八届人大常委会第十九次会议上对区人民政府分管领导和部分承办单位负责人进行了专题询问。
专题询问会结束后，区人大常委会主任刘青宁指出，针对40件正在解决和列入计划逐步解决的建议，要坚持在思想上不松懈、行动上不松劲、督查上不减力、效果上不降标，切实做到再安排、再部署，并要求各相关承办单位进一步建立完善办理工作“回头看”制度，继续加大办理力度。同时区人民政府要根据川办（2014）96号文件，关于做好人大代表建议办理结果公开的通知要求，在政府网站集中公开办理情况，切实回应社会关切，向人大代表交上一份满意的答卷。（巴州区人大贾万）