甘肃省党政代表团云南学习考察纪行

彩云之南的启迪

5月27日,甘肃省党政代表团在云南省勐海县汉麻公司学习考察。

云南，和我们甘肃有着许多相似之处：同处西部地区，有着相似的产业结构，同样面临着加快发展的繁重任务。

　　但在近年来的发展道路上，云南在一些方面确实有了超常规的跨越。

　　原因在哪里呢？这是我省党政代表团赴云南考察的目的。我们迫切地想找到答案，汲取经验，加快发展。

　　5月25日至29日，省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记刘伟平率领我省党政代表团来到云南进行考察，学习借鉴云南在经济社会发展特别是中医药产业和旅游业发展方面的好经验、好做法。

　　在代表团出发前，陆浩向每一个代表团成员讲道：“此行，我们要带着两个问题去，一是要学什么？二是要怎么学？”

　　5天时间里，代表团马不停蹄。从一个城市到另一个城市，对于代表团来说，时间是最宝贵的。

　　从繁华的现代化都市到快速崛起的新兴城市，从中药材种植的田间地头到中医药企业的生产线。每到一处，大家都时刻牢记此行的目的。提问、记录、思考……不断地重复。

　　带着问题，一路学习、一路思考，云南带给我们太多启迪。

点滴中，找寻答案

　　当飞机在昆明徐徐降落时，透过窗户，昆明给了我们第一印象——“一个被绿色包裹着的城市”。

　　乘车驶过昆明的街道，吸引你的并不是建筑，而是两旁盛开着的各种美丽的花。

　　感受云南，学习云南，就从这样的一点一滴开始了。

　　“2008年，因为参加会议来过昆明，现在，昆明又有了新的变化。”陆浩深有感触地说。

　　一个城市的建设与发展，除了与生俱来的条件以外，最重要的还是科学定位，科学规划，科学布局，科学管理。

　　昆明，有着“一市带全省”的定位，这个定位，也意味着承担的重大责任。在这样的定位之下，以昆明为中心的公路、铁路、水路、航空等基础设施与特色产业向四周延伸布局。

　　这和我省提出的区域发展战略中的“中心带动”思路相同。

　　说到发展思路，在和云南省的领导干部交谈中，代表团的成员都有一个共识——“他们的思路很好，定位准确，并且在实践中坚定不移地贯彻落实”。

　　“云南东可与珠三角、长三角相连，北可通向四川和中西部腹地，南可通过建设中的泛亚铁路直达泰国、缅甸、新加坡等地，西可通印度洋。我们立足这样的区位优势，构筑向西南开放的国际大通道、产业基地、经济走廊。”云南省委常委、常务副省长罗正富说。

　　正是在这一总体思路的指引下，昆明市将本来已经具有一定规模的螺蛳湾商业区异地搬迁、扩大规模，大力发展商贸流通、物流等产业。

　　25日上午，代表团实地参观了占地1.2万亩的螺蛳湾商业区。无疑，这样的规模令人赞叹。

　　在螺蛳湾商业城的宣传板上写着这样一句话：“中国的昆明、世界的螺蛳湾”。这是一种信心、一种气魄。

　　这些都让代表团成员深思，因为我们也有着得天独厚的区位优势。甘肃是“连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南西北的交通枢纽”。经过几年的探索与实践，我们也已经深刻认识到了这一点。

　　云南依靠着特殊的区位优势，跨越发展的速度和魄力着实让代表团一行为之振奋。

　　陆浩说：“云南给了我们很大的启发，现在，我们要做的就是进一步解放思想，牢牢抓住机遇，充分发挥区位优势，按照区域发展战略，做大做强特色产业，推动甘肃经济社会跨越式发展。”中药，不仅是“药”“云南白药”，这个名字已经有百年的历史。

　　过去，如果外地人去云南，返回时，必定要带的一样东西就是“白药”。

　　云南依托“白药”这个经久不衰的品牌，大力发展中医药产业，取得了令人羡慕的成绩。

　　我省兰州、定西、天水、陇南同样拥有发展中医药产业的优势，但和云南相比，还有很大的差距。

　　相似的条件，却有着不同的发展程度。代表团把这次考察的重点放在中医药产业的发展上，就是基于这个原因。

　　2009年，云南中药材种植面积近200万亩，全省医药工业总产值达到121.5亿元。“200万亩”、“121.5亿元”，这两个数给代表团成员留下了深刻的印象，也给了压力。因为去年我省中药材种植面积达到了250万亩，而医药工业总产值却远低于云南。

　　因此，当车一停在云南白药集团的大楼前，大家就急迫地下车参观。

　　进入现代化的生产车间，空气中弥漫着浓郁的中药味。代表团详细了解了云南白药气雾剂、胶囊等产品的生产流程和其百年发展历史，这个百年老字号企业今年的销售收入预计将突破100亿元，而它的职工仅有3000人。

　　为了能够全面掌握云南中医药的发展，25日下午，代表团来到了被称为“三七之乡”的文山壮族苗族自治州。

　　在文山三七科技示范园，科学选育三七的过程给代表团成员留下了深刻的印象，科研专家对于三七的研究更是细致深入。

　　同样在三七药物产业园，大家最强烈的感受就是云南十分重视产学研的结合，以科技推动中医药的发展。三七科技示范园选在离飞机场附近，也是因为方便外地专家来这里搞科研。

　　正是因为有了科技的支撑，中医药的产业链被拉长。

　　中药，已经不仅仅是“药”了。

　　在云南，“白药”、牙膏等产品已经迅速占据了重要位置。而三七，已经开发出了化妆品、能量剂等多种保健产品。

　　这对于代表团成员来说，是一个观念上的转变。大家从原来的固定思维中走了出来，中医药预防、养生、保健的功能也应该被充分发挥，而且附加值更高。

　　在考察中，陆浩说，我省拥有丰富的中药材资源，要做大做强中医药产业，必须突出重点，加大科技支持力度，促进产学研结合，加大以中药材为原料的非药产品的开发，积极开拓市场，培育中医药创新人才，把中医药产业打造成我省支柱产业之一。

　　大家认为，我省中药材品种很多，种植面积很大，但是效益不高，现在处在卖原料阶段，有几个品牌的中成药，但规模都不大，市场占有份额很低。要学习云南，创新体制机制，加大招商引资力度，选择最有潜力、最具价值的几个品牌，进行重点培育，促其做大做强。

把“美丽”变成财富

　　彩云之南/我心的方向/孔雀飞去/回忆悠长……

　　一首《彩云之南》，唱出了云南的美丽。丽江、西双版纳、腾冲，无不是山清水秀，风情万种。

　　这个世界上，可以称得上美丽的地方还有很多，但并不是所有地方都能把这种“美丽”变成财富。

　　而云南，做到了。云南旅游业的发展已经走在了全国前列。今年一季度，就实现了旅游业总收入201亿元，对一季度国民生产总值的贡献值为13.5%。“我们是旅游资源大省，但却是旅游经济小省。”在与云南省的领导干部交谈时，陆浩坦言。

　　守着丰富的旅游资源，收益却不容乐观。

　　学习，成为必然。

　　代表团的行程安排的十分紧凑，特别是在旅游景点逗留的时间很短，只留给了解每个旅游景区独特发展模式的时间，了解他们加快发展的动力源泉和措施方法，力求取得真经。

　　基础设施如何配套？资金从哪里来？各种利益关系如何协调？是大家关注的重点。“很累”，这是代表团考察时的一致感受。“我们几乎不停地在记忆、思考。”大家说。

　　通过考察，大家从中体会到了很多。“政府主导、实施二次创业战略、以大项目带动大发展、注重和加强旅游基础设施建设”。“紧跟潮流，从观光旅游转变为休闲旅游，创新机制，开发各种旅游产品。”“全国一流、世界知名的旅游定位，激发着发展旅游的信心。”

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　　如果说自然风光、民族文化是云南的资源，那么丰富的历史文化加上独特的自然风景、民族风情就是甘肃发展旅游的根本。丝路文化、黄河文化、长城文化、始祖文化、红色文化、民俗文化……遍及全省。

　　那么我们该如何发展旅游？

　　在考察中，陆浩说，要统一思想，提高认识，努力把旅游产业培育成为重要的支柱产业。进一步明确加快旅游产业发展的总体思路和发展目标，加大规划统筹，加快体制创新，不断完善旅游产业支持服务体系。实施品牌带动战略，创新市场开发机制，强化旅游宣传推广与促销工作。深化改革，建立完善现代企业制度与投融资体系，增强旅游企业经营活力和市场竞争力。不断优化旅游发展环境，提升产业整体素质。进一步强化对旅游产业发展的支持力度，促进旅游产业健康发展。

学习，不是简单的模仿

　　感悟、思索、行动。每一天考察结束，代表团成员都深有感触。

　　30日上午，在刘伟平的主持下，参加此次考察的代表团成员畅谈所学到的经验和做法。

　　我们应该向云南学什么？怎么学？是大家谈论的中心与重点。“要学习他们科学的发展思路、准确的发展定位，务实的工作作风。”“要学习他们开拓奋进、勇于创新、脚踏实地、坚持不懈、埋头苦干的精神。”“要学习他们审时度势、活用政策、科学规划、完善机制、加快发展的能力。”“要学习他们符合实际、切实管用的措施方法。”

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　　但学习，并不是简单的模仿。因为别人的并不一定适合自己，我们必须坚持因地制宜，找到适合自己发展的独特道路。

　　否则，永远都跟在别人后面。

　　考察期间，代表团受到了云南省委书记、省人大常委会主任白恩培的热烈欢迎，省委副书记李纪恒，副省长刘平先后陪同考察。

　　省委常委、省委秘书长姜信治，副省长泽巴足，与中医药产业和旅游产业相关的省直部门和市州负责同志一同考察。