法制委、常委会法工委党支部第二次集体专题交流学习

甘肃省人大常委会法制工作委员会综合处调研员赵遵国

  根据党的十七大和十七届三中、四中全会精神，为了进一步抓好深入学习实践科学发展观活动的整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党与人民群众的血肉联系，推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，党中央决定，从2010年4月开始，用一年半左右的时间，着重围绕迎接中国共产党成立90周年，在全党开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的争先创优活动。这是我党自延安整风、“三讲”教育以来又一次大规模的、自上而下的、系统的党内学习教育活动，是我们党落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放和现代化建设全局、关系党和国家生死存亡与繁荣昌盛的一件大事。无论从流水不腐、户枢不蠹的自然法则来讲，还是从当前国际国内的背景来看，我们党开展的这次创先争优活动都具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

胡锦涛同志在2010年6月21日中央政治局第二十一次学习时强调：“当前，各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。”促使全党同志努力争当先进、争创优秀，真正做到“三个代表”，带领人民实现现代化和民族复兴的目标。经过八十多年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。全党同志要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，通过不间断地创先争优活动使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

随着我们党的两个转变，世界冷战结束，国际环境发生重大变化，格局多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，挑战和机遇并存，压力与动力同在；国内随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，情况也发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷；党内随着党和国家事业的发展，党的队伍状况发生重大变化，新党员大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，思想建设、组织建设的加强日趋重要。具体地讲：

首先，党和人民群众的关系亟待改善和加强。战争年代，党植根于人民群众之中，站在为人民大众求解放、谋幸福的最前列，绝大部分的共产党员面临并经受住了随时准备为劳苦大众的利益抛头颅、洒热血的考验，党与人民群众血肉相连，是中国革命事业的中流砥柱和万众跟随的领导核心；建设时期，外有美、苏的战争挑衅与威胁以及经济封锁，内有蒋家王朝留下的一穷二白的烂摊子、自然灾害和连续不断的党内路线斗争乃至十年动乱造成的恶果，党拨乱反正，和人民同甘共苦，摸索总结社会主义建设路子，与人民群众水乳交融，鱼水情深；改革开放以来，党顺应民意，把工作重点放到经济建设、放到改善提高人民群众的生活水平上来，大力推进经济体制和政治体制改革，建立社会主义市场经济体制，建设民主与法制社会，大大加快了国家、民族繁荣发展的步伐。辉煌的业绩世人有目共睹，十三亿中国人民深信不疑：共产党不仅能够救中国，共产党还能建设、发展好中国！但是，由于党的两个转变，由原来的革命党变成了领导党、执政党，共产党员要把脑袋拴在腰带上干革命，要随时准备为党和人民的事业付出鲜血和生命代价的机率大大减少了，“共产党人是特殊材料制成的”意识渐渐被淡忘，随着腥风血雨、战火纷飞年代的久远，随着和平环境的延长和商品社会的到来，随着党执政时间的增长，党与人民群众的关系慢慢有所演变。尽管现在交通发达、通讯手段先进，但党的高层领导和机关难以听到基层人民群众的心声，比如“农民真苦、农村真穷、农业真难”的“三农”问题若不是湖北省监利县棋盘镇前党委书记不惜以身家性命为代价，冲破层层封锁，数次上书，恐难上达天庭，引起中央的重视。官场上“跑上得上，跑下得下；报喜得喜，报忧得忧；投情得亲，投谊得异”，头上乌纱大过天，百姓疾苦难入眼。部分参与执政的共产党员渐渐把自己从人民群众之中摆到了与老百姓面对面的位置，追求的是官大权重、光宗耀祖、锦衣玉食、琼浆美酒的待遇和享受，抖的是前呼后拥，当官做老爷的威风，自觉不自觉地做一些与人民的意愿背道而驰的事情。如福建远华走私案中涉案的党员干部们；沈阳市腐败案中的十六位“一把手”们；还有湛江海关、山东泰安等领导班子集体贪赃枉法被“连锅端”的腐败分子们；尤其是近期被揪出来的一批位高权重的交通厅长、秘书长、部长们；尤其是不断发生的不顾百姓死活而进行的暴力强制拆迁中的党政官员们，他们完全把党的为人民服务的宗旨，把自己的入党誓言，把“得民心者得天下”、“水可载舟，亦可覆舟”等中华古训、历朝历代血的教训置之脑后，将党与人民群众的血肉关系渐渐演化成了油水关系，个别地方人民的公仆成了人民的老爷，党群关系发展成了水火不相容的关系，群体性事件不断增多，长此以往，若不赶紧加以改进和加强，必将重蹈前苏联之覆辙。

其次，党的思想建设的改进和加强已是刻不容缓。由于党在两个转变过程中的下列原因，党的思想、作风建设遇到了新的严峻考验。一是党急于扭转被十年动乱搞得几乎崩溃的国民经济状况，转移工作重心，全力抓经济建设，尽快改善和提高人民的物质生活水平，一面医治建国以后连续不断的党内路线斗争造成的伤痛，一面大力推行体制改革和对外开放，对党的思想建设的重视程度不是太高；二是由于马克思列宁主义、共产主义信仰传入我国才将近100年，而中国封建社会之漫长举世罕见，缺乏民主传统，等级观念、特权思想根深蒂固，这种历史的沉积对我们党和国家政权有着深刻的影响。封建思想作为传统文化中的消极部分，有一定的社会基础，与每个中国共产党党员有着千丝万缕的联系，难免其侵入、干扰党的思想建设；三是国际共产主义运动遭受挫折，苏联解体，东欧剧变，世界上社会主义事业一直处于低谷，仅存的几个社会主义国家中有的染上了严重的封建宗族色彩，社会主义旗帜父子、兄弟相传。我们不少党员缺乏应变的思想准备，精神上受到很大冲击，迷惘彷徨，有的甚至是晕头转向。加之苏联、东欧的社会主义大厦轰然倒塌之后，社会主义中国就成了帝国主义、资本主义势力的眼中钉和主攻对象。杜勒斯早就扬言，要把和平演变的希望寄托在我们第三代和第四代人身上，他们乘我国改革开放之机，加紧了对我们的分化、西化步伐，源源不断地向我们输送享乐主义、拜金主义、极端个人主义等西方腐朽的人生观、价值观。基于上述原因，我们一些思想根基不牢的党员、党员领导干部对共产主义的理想信念发生了动摇，世界观产生了变化，在改革开放中、在商品经济浪潮里翻船落水，成了西方反华势力的分化瓦解对象，成了法轮功邪教等封建歪门邪道的俘虏，成了党内屡禁不绝的腐化堕落害群之马，成了国家机关贪风渐炽、吏治不靖的根源之一。由于党的思想建设力度欠缺，部分党员虽是组织上入了党，但思想上却还没有入党，或者没有完全入党，入党总是和提干、升职、享受荣誉连在一起，入党被叫做拿“党票”，“入党为做官，做官必须入党”，心里想的和嘴上说的不一致，嘴上说的与行动更不一致。入党动机不太纯正，导致“五不”现象比较严重，即：学风不浓，热衷于吹牛闲扯讲“黄段子”，既不钻研政治理论，也不做本职学问；精神不振，谈论现实满肚子怨气，干起工作毫无朝气，是非不分缺乏正气；工作不实，说得多做得少，应酬多干事少，兼职多负责少，“上”的多“下”的少，摆花架子多真抓实干少，急功近利多从长计议少；政令不畅，有令不行，有禁不止，有法不依；自律不严，爱搞独断专行、奢侈豪华、好大喜功。在他们身上难以体现共产党员的先进性，有待于用“三个代表”重要思想和科学发展观去唤醒、警醒他们！

第三，“一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。”党的组织建设尤其是基层的组织建设亟待加强。在我国13亿多人口中，7799.5万的党员队伍大部分分布在党的各级机构以及国家的权力、行政、司法机关和武装力量之中，虽是近几年注重了新党员的构成和分布，但真正生产、工作一线的党员分布还是嫌少，“布衣党员”就更少。在农村，经济体制改革，实行家庭联产承包责任制后，农民的生产组织形式日趋松散，许多村社多年不发展党员，现有的党员的流动性也很大，党支部组成人员要么是年逾花甲的老同志，要么是部队的退伍兵党员，“七个党员八颗牙，青壮打工走天下”，谈不上其应有的创造力、凝聚力、战斗力。还有极少数地方的基层政权被死灰复燃的农村封建宗族势力控制，党的声音难以贯彻到每个农民的耳朵和脑海中。农村党员距“执行党的农村政策，带头勤劳致富、带领群众共同致富，弘扬社会主义新风尚等方面作出表率”的要求差距较大，部分农村基层党组织对照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好“五个好”标准差距也不小。我国是一个农业大国，解决“三农”问题，推进城乡一体化，建设社会主义新农村是当前我党的重点、中心工作，但农村中党的基层组织建设现状实在是令人担忧！在城镇，国有企业改制，实行厂长、经理、董事长负责制，党的组织在工厂、在车间、在班组的战斗力、凝聚力较之过去弱化，部分企业党员受工龄买断、“一刀切”内退、下岗等生活危机困绕，难以在完成生产经营任务，开展技术创新，支持企业改革等方面作出表率。在风起云涌的私营企业、合资企业、外资企业中，党的组织建设就更是一个全新的课题。同时，近些年来党的组织生活质量的降低也是个比较普遍的问题。作为一个党员，发了工资交党费、定期参加民主生活会、开展积极的批评与自我批评应该是天经地义的事情，但由于党的组织生活制度在部分基层组织中落实得不好，少数党支部把党的组织生活制度当成了形式、过场，要求了，做一做、走一走，搞搞表扬与自我表扬，上级不要求了，则连过场也不走了，导致党支部呈松、散、软、懒状态，党员的“五带头”先锋模范作用也就无从谈起。全国379万多个党的基层组织，若按党章的要求逐一考察的话，真正能达到“五个好”战斗堡垒标准的，形势恐怕不容乐观。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。党的路线、方针、政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高、党的组织的发展、党的群众基础的扩大，要靠党的基层组织卓有成效的工作；党的良好形象，也要靠广大党员和基层党组织去树立、去维护。党的基层组织建设和党员队伍建设在党的全部工作中属于重中之重，不然，“基础不牢，地动山摇”，后果是不堪设想的！这次的创先争优活动是非常必要的！

当然，我们党诞生89年，执政61年，拥有7799.5万名党员，是世界第一大党，经过艰难曲折的道路，顺利地实现了两个转变，在转变过程中出现这样那样的问题是难免的、正常的。只要我们党在践行“三个代表”重要思想的过程中不断总结经验，发现问题，及时纠正，不断加强党的建设，改善党的领导，提高党的执政水平和能力，党的建设新的伟大工程就会被推进到更新的层次和台阶。这次党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况，酝酿、试点，做好充分准备的基础上，作出在全党开展创先争优活动的决定，就是党教育、整顿、完善、发展自己的一个重大举措。这次活动涉及各行各业、各条战线，是改革开放30多年以来我们党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中创先争优活动，其政策性之强，覆盖面之广，组织之严密，要求之高，任务之重是前所少有的。深信通过这次活动，一定能达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标要求。