朱志良在省委十一届十次全委扩大会议上的发言

10月29日至１１月２日，省委在天水举办省市党政主要领导干部研讨班，召开省委十一届十次全委扩大会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取和审议省委常委工作报告，讨论和审议省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，并就“十二五”发展的重大问题进行广泛研讨，省人大常委会副主任、党组副书记朱志良代表省人大常委会在研讨班上发言。发言全文如下：

全面贯彻落实党的十七届五中全会精神

服务和保障甘肃经济社会实现跨越式发展

省人大常委会副主任、党组副书记　朱志良

（2010年11月1日）

　　党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、应对国际国内重大挑战、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议明确今后一个时期，我们要以全面贯彻科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础。会议的召开具有里程碑的意义，标志着中国经济发展方式由主要追求GDP增长向强国富民转变，经济增长由主要依靠出口拉动向出口和扩大内需拉动转变，经济转型由结构调整向结构调整和产业升级并重转变。外电评论，五中全会让中国经济闪亮转身。

　　省委召开这次省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十次全委扩大会议，专题学习贯彻五中全会精神，十分及时，非常必要，对于我们准确把握全会精神，科学谋划“十二五”发展，加快甘肃全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。陆书记做的重要报告，对今后五年全省经济社会发展做出了总体部署，明确提出了“十二五”时期要实现甘肃经济社会跨越式发展的奋斗目标。

　　实现甘肃经济社会跨越式发展，时不我待，民心所向。若干年前甘肃也曾提出跨越式发展的工作目标，但现在与过去提出这一目标的主客观条件都已发生质的变化。这主要是：全省的经济实力显著增强，生产总值已由“十五”末的1933亿元增加到去年的3387亿元；大口径财政收入由254.6亿元增加到604亿元。基础条件明显改善，作为经济大动脉的民航、铁路、公路建设长足发展，机场建设多点开花；铁路建设蔚为壮观；全省公路里程达到11.4万公里；高速公路由西部大开发前的13公里增加到1600公里。政策环境前所未有，党中央、国务院启动了新一轮西部大开发和关天经济带开发战略，出台了支持西部和关中天水地区发展的扶持政策；国务院专门下发了支持甘肃经济社会发展的47条意见、支持藏区和革命老区加快发展的政策措施，给甘肃带来了千载难逢的发展机遇。投资环境日益宽松，2009年全省固定资产投资2480亿元，比上年增长42.9%，是“十一五”初期的2.84倍；甘肃吸引投资，吸纳游资的后发优势逐步显现。甘肃精神得到认同和弘扬，“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神成为全省上下宝贵的精神财富和不竭的发展动力，激励陇原儿女奋发图强，鼓舞甘肃人民艰苦奋斗。省委指导全局的工作思路不断完善，从“四抓三支撑”总体工作思路到“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，再到跨越式发展奋斗目标的提出，引发了思想不断解放，动力不断增强，经济社会发展不断加快，中心带动，规划宏伟；两翼齐飞，初现跨越；组团发展，各有特色。目前的甘肃，就像一个大的建设工地，不断有新项目开工建设。多重有利条件和基础的叠加效应，为甘肃实现跨越式发展奠定了坚实的基础，跨越式发展奋斗目标的提出把准了甘肃经济的脉搏，这是实事求是、勇于实践、与时俱进，不断反映甘肃经济社会发展阶段性特征的产物，是倍受全省干部群众普遍认知和自觉行动的指导思想，也是今后五年全省上下一以贯之的发展主题和工作主线。

　　坚持党的领导是人大工作坚持正确的政治方向的根本保证，围绕中心、服务大局是人大发挥职能的基本原则。当前，我省正处于经济社会发展的关键时期、发展方式转变的攻坚时期，各级人大机关要自觉在思想和行动上与省委保持高度一致，不做“观潮派”，袖手旁观，指手画脚；也不做“务虚派”，纸上谈兵，贻误大方。要毫不含糊、坚定不移地贯彻落实省委“十二五”时期实现甘肃经济社会跨越式发展的战略部署，把实现跨越式发展奋斗目标作为当前和今后一个时期的中心任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉服务和保障全省经济社会跨越式发展奋斗目标的实现。立法工作要以保发展、促和谐为重点，适应经济社会发展的要求，在做好社会立法工作的同时，加强经济领域的立法，加快立法步伐，提高立法质量，着力保障发展。监督工作要以转方式、保民生为重点，坚持寓监督于支持之中，把监督工作的重点放在经济转型、民生保障、项目建设上，加大监督力度，增强监督实效，切实促进发展。代表工作要以保障民主权利、发挥代表作用为重点，组织省人大代表围绕我省“十二五”规划的制定开展专题调研和视察工作，集中民智，积极为全省改革发展出谋划策，自觉服务发展。重大事项决定要配合省委中心工作、服从全省发展大局有序进行，保证省委重大决策部署的贯彻落实，积极支持发展。

　　实现甘肃经济社会跨越式发展是落实十七届五中全会精神的客观要求，是缩小甘肃同全国发展差距的必然选择，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要基础，全省各级人大要以这次会议的召开为契机，在省委的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，鼓实劲，出实招，办实事，求实效，为实现甘肃经济社会跨越式发展努力奋斗！