政府工作报告：城乡居民人均收入增长12%

城乡居民人均收入增长12%

　　代省长刘伟平向省十一届人大四次会议作政府工作报告

　　每日甘肃网-西部商报讯 昨日上午，代省长刘伟平向省十一届人大四次会议作了政府工作报告，报告对“十一五”规划完成情况和2010年工作进行了回顾，同时对提交本次会议审议的《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》作了说明，对2011年八项重点工作予以说明。

　　【回顾】

　　5年发展实力大幅提升

　　过去五年，全省综合经济实力大幅提升。2010年同2005年相比，预计生产总值总量翻了一番多；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长61.5%和67.1%。新增公路通车里程7.35万公里，高等级公路达到8100公里，95%的乡镇通油路，建制村全部通公路。敦煌铁路建成通车，嘉峪关机场完成改扩建，中川机场二期扩建工程、庆阳机场扩建工程和金昌、张掖、夏河机场开工建设。改善民生和社会事业取得新进展，为民办成62件实事。新增城镇就业123.5万人。连续五年提高城乡低保标准，基本实现应保尽保。企业退休人员养老金水平由2005年的733元提高到2010年的1400多元。

　　去年民生实事全部兑现

　　2010年，预计完成生产总值4100亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入13062元，增长9.5%；农民人均纯收入3308元，增长11%。在着力推进重大项目建设方面，实施了一批基础设施、重点产业和社会事业项目。全面实施区域发展战略，启动兰州秦王川新区建设，兰州铁路枢纽工程、兰州市区至中川机场高速铁路等项目开工建设。承诺为民办的14件23项实事全部兑现。

　　【展望】

　　今年重点抓好八方面工作

　　2011年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长16%，地方财政收入增长14%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。围绕上述目标，我省将重点抓好八方面的工作。

　　重点工作1·项目建设

　　开建兰州西客站等项目

　　建成西峰至长庆桥至凤翔路口、永登至古浪、天水过境段高速公路。开工建设临洮至渭源、兰州南绕城、临夏至合作高速公路，金昌至武威等高速公路建设，开工建设兰州至永靖沿黄河快速通道。开工建设宝鸡至兰州客运专线、兰州西客站、银川至兰州段铁路扩能工程，确保兰渝、西平、天平、兰新第二双线、兰州市区至中川机场、兰州铁路枢纽工程等铁路项目完成计划投资。完成金昌机场、张掖军民合用机场建设任务，加快夏河机场建设和庆阳、中川机场二期扩建，力争开工建设陇南成州机场和敦煌机场扩建工程。

　　争取建成兰州原油储备基地

　　今年还将继续推进生态环境和防灾体系建设。抓紧启动石羊河流域防沙治沙与生态恢复、敦煌水资源合理利用与生态保护综合治理等重点工程。推进石羊河、黑河、党河等重点流域综合治理。强化能源基础产业建设。抓好黄河河口水电站、酒泉热电厂项目建设。争取建成兰州原油储备基地，建设一批城市天然气管网。重点开展渭源至武都、平凉至天水高速公路前期工作。抓好天水机场迁建、平凉机场新建的前期论证。加快推动兰州城市轨道交通前期工作。

　　重点工作2·区域经济

　　完成兰白核心经济区发展规划

　　支持兰白核心经济区率先发展。加强兰白一体化空间布局规划研究，编制完成兰白核心经济区发展规划，完善综合协调机制。统筹基础设施建设，加大城市改造力度，完善城际交通网络，加强环境污染治理，着力改善人居环境，增强城市服务功能和带动能力。以建设兰州秦王川新区为突破口，优化产业布局，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物医药等主导产业，打造石油化工、有色冶金循环产业基地，大力发展商贸、物流、金融、信息、会展和科技文化、医药保健等服务业，构建合理分工、优势互补、互利共赢的产业发展新格局。

　　加快两大能源基地建设

　　加快河西和陇东两大能源基地建设。强化产业、技术、人才支撑，加速酒泉千万千瓦级风电基地建设，争取启动百万千瓦级太阳能基地建设，新增风电装机容量300万千瓦，太阳能光伏发电装机规模达到200兆瓦，整体推进风电、光电、调峰电源、现代高载能产业、新型储能产业、新能源装备制造业发展，支持国家核燃料产业基地建设。加大陇东能源资源勘查力度，促进原油就地加工转化。

　　实施区域组团联动发展。加大政策和资金支持力度，打破行政区划界限，促进优势互补和各种生产要素合理流动。实施《关中-天水经济区发展规划》，发挥比较优势，推进河西走廊绿色经济区建设，加快酒嘉、金武一体化进程；着力构建以特大城市为中心、大城市为骨干、中小城市和重点建制镇为基础，城乡协调的城镇化发展新格局。加快发展县域经济，培育发展一批特色产业鲜明的经济强县。重点工作3·“三农”发展

　　深入实施“四个1000万亩”工程

　　大力发展现代农业。深入实施“四个1000万亩”工程，加快牛羊产业大县建设，力争粮食总产量达到1000万吨以上。建设现代农业示范工程与科技发展支撑体系，加快推进农业机械化，增强农业综合生产能力。

　　加强农村基础设施建设。推进农村综合改革，完善村级公益事业“一事一议”财政奖补制度，积极稳妥化解乡村公益性债务。实行严格的耕地保护制度，推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。

　　重点工作4·工业发展

　　启动中小企业集合票据发行

　　实施工业跨越发展“六大行动计划”，依靠科技进步，提升产业核心竞争力，加快工业强省步伐。改造提升传统优势产业。支持兰州石化扩大炼油和乙烯生产能力，重点发展乙烯中下游产品精深加工。培育壮大战略性新兴产业。集中扶持发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等产业。大力发展陇药产业。全面推进循环经济示范区建设。继续建设七大循环经济基地，培育16条产业链，实施72大类重点支撑项目。加大对非公有制经济的金融支持，启动中小企业集合票据发行，建立信用担保风险补偿机制，切实解决融资难问题。

　　重点工作5·现代服务业

　　努力做大做强旅游业

　　加快发展现代物流业。推进兰州商贸物流中心、天水现代物流园和武威煤炭集疏运中心建设。

　　努力做大做强旅游业。培育一批年接待游客过百万人次的景区。加快培育多元化市场主体，组建公路航空旅游投资集团公司。旅游接待人数力争突破5000万人次，旅游总收入超过280亿元，增幅均达20%以上。

　　积极发展民生服务业。着力提升金融服务业。

重点工作6·科教兴省

　　设立人才发展基金

　　增强科技创新能力。大力扶持企业研发中心、重点实验室、工程技术研究中心、大学科技园、区域创新服务中心等创新载体建设，完善科技创新体系。建设甘肃科技馆。

　　加快教育改革发展。合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困地区倾斜。继续实施中小学校舍安全工程，加强农村寄宿制学校建设，统筹调整城乡中小学布局结构，促进城乡教育均衡发展，巩固提高义务教育水平。加强人才队伍建设，设立人才发展基金，突出培养创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才。完善产学研合作的人才培养开发模式，依托特色优势产业和重大项目培养集聚人才。

　　大力推进文化建设。

　　重点工作7·改善民生

　　完善覆盖城乡的社会保障体系

　　千方百计扩大就业。加强劳动争议调处，推行工资集体协商制度，维护劳动者合法权益。

　　完善覆盖城乡的社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围。提高企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。建立社会救助和城乡低保与物价指数联动机制。着力增加廉租房和公租房的供给。坚决遏制房价过快上涨。

　　加快医药卫生事业改革发展。实施重大公共卫生服务项目。抓好公立医院改革试点工作。完善政府调控和市场调节机制，指导和督促各地落实好“菜篮子”市长负责制，加强价格监管，保持物价总水平基本稳定。

　　重点工作8·改革开放

　　扩大开放加大招商引资

　　在深化改革方面，加快国有企业母公司层面的公司制改革，推进企业产权多元化，完善法人治理结构和高管薪酬制度。全面完成国有企业政策性破产。抓好商贸、建筑、农牧、交通、旅游等领域企业改革。在扩大开放方面，加大招商引资力度，创新招商引资方式，扩大利用域外资本规模。加强签约项目的跟踪落实，提高资金到位率。鼓励引进国内外先进技术、人才和管理，促进产业结构转型升级。争取在兰州、嘉峪关、天水设立海关特殊监管区。办好第十七届兰洽会。