嘉峪关：人大信访工作不再只有数字

□　本报通讯员　王理德　巴升嵘

　　今年以来，甘肃省嘉峪关市人大常委会高度重视机关工作秩序、工作队伍建设。
　　在一次了解情况中，信访室门前的一块小小的、不起眼的“人大信访室”标志牌引起了新当选的该市人大常委会主任郭成录的注意。在听取了信访室工作人员的介绍后，他当即提出三点要求：人大信访是人民群众表达诉求的窗口，信访室的牌子要亮起来；要大胆接访，尽快建立健全信访工作制度和流程；人大及其常委会虽然不直接处理信访件，但督办工作要切实抓起来。
　　三点要求就是三大行动。不久，“嘉峪关市人大信访室”的牌匾醒目亮相，该市人大常委会从此开始大胆地接访、依照规定转办、理直气壮地督办。

　　询问：信访督办迈出实质性一步

　　有两起涉诉信访件，上访人认为法院执行工作不力，屡次上访。分管信访的该市人大常委会副主任主持会议，对该市法院工作进行了询问，主管执行工作的副院长、执行局局长等6人参加了询问。
　　询问会上，法院如实对两起案件的案情、审理及执行工作情况进行了说明，对执行难的原因进行了解释。
　　根据常委会组成人员在询问会上提出的意见建议，嘉峪关市法院立即联合有关部门进行联合执法，并请上访人参加。经过艰苦认真的工作，上访人改变了对法院执行工作的偏见，认可了法院采取的执行方案，决定息访。

　　调查：信访工作走出门

　　以前人大信访工作的流程是：接访、转办、督办，很少离开办公室。但“关于取缔雍和街马路市场”的上访信，让嘉峪关市人大常委会信访工作人员开始走出信访室开展工作。
　　该市雍和街区内的一个马路市场，在去年全市百日整治时被清理后，今年初又开始死灰复燃，菜摊、地摊占道，吵闹、拥堵、脏乱，严重影响居民生活。
　　收到这封信访信后，嘉峪关市人大常委会信访室立即对雍和街马路市场进行了调查，查明了其形成的原因、目前的状况，认为取缔该市场的要求合理合法。为此，主任会议听取了调查情况汇报后，以正式文件形式将该信访件批转市政府办理。该市政府对人大常委会转办的信访件高度重视，组织工商、市场服务中心、城管支队等单位进行研究，成立了整治小组，通过说服动员、规范临近市场管理等措施，使问题得到了解决。
　　5月18日，嘉峪关市人大常委会组织信访室工作人员，在三个不同时段对该市雍和街小区道路和临近市场进行了暗访。他们通过跟踪检查，发现昔日拥堵、杂乱脏的马路市场踪影全无，临近市场经营秩序井然。

　　回信：“感谢人大的重视。”

　　今年初，张掖市一位退休老人来信反映，有关部门在处理一项债务纠纷后续问题时态度不好。
　　嘉峪关市人大常委会信访室立即到市法院、市公安局刑侦队，就该情况进行了解，并向主任会议做了汇报。
　　主任会议认为，市法院的处理程序完全是依据法律办事，没有不妥，各部门所作工作也是尽职尽责的。信访室将调查情况、理由回信如实答复了上访人。不久，该市人大常委会信访室再次接到这位老人的回信，老人在回信中对该市人大信访工作的认真态度表示肯定，对信访室工作人员为他所作的工作表示感谢。

　　点评：人大信访工作不仅仅是数字

　　翻开近年来地方市县级人大常委会工作报告，在涉及人大信访工作时，大部分报告的典型用语是：受理群众来信“××件”、接待群众来访“××批××人次”、答复率“××”等数字，除此并无下文。简单的几组数字说明了各地人大都在开展信访工作，但也说明了人大信访“重接访转办，轻督办效果”的实情。办的环节、办的效果往往游离于人大信访的督办之外。而这种状况，在嘉峪关市人大信访工作中已成为了历史。嘉峪关市人大常委会提出的“要大胆接访，尽快建立健全信访工作制度和流程”、“人大及其常委会虽然不直接处理信访件，但督办工作要切实抓起来”的要求，使办理环节清晰了起来，人大信访呈现出了新的局面。