今年省列重大项目进展如何

——省人大常委会调研组赴河西四市调研纪行

□　本报记者　高勇　文／图

　　今年甘肃省政府在全省范围确定了58个重大建设项目，如今时间已过半，这些重大项目进展究竟如何？6月20日至25日，省人大常委会副主任孙效东带领省人大常委会财政经济办公室有关负责人赴河西武威、张掖、酒泉、嘉峪关四市，对今年上半年计划、预算执行及重大项目建设情况进行了专题调研，为即将召开的甘肃省十一届人大常委会第二十二次会议审查全省2010年决算草案及审议今年上半年计划、预算执行情况做准备。

　　河西四市省列重大项目进展顺利

　　在武威市，调研组一行听取了市政府关于2011年上半年计划、预算执行情况及重大项目建设情况的汇报，并先后考察了武威新能源装备制造产业园项目基地、甘肃威龙公司10万亩葡萄基地和10万吨葡萄酒堡建设项目基地、甘肃荣华实业股份有限公司易地搬迁技改项目基地及金大快速通道。
　　据了解，武威市把项目建设放在更加突出的位置，采取“盯、守、跑、争”的办法狠抓落实，实行工作目标管理责任制，健全项目工作推进机制，不断拓宽项目融资渠道，着力加强项目谋划储备工作，目前各大建设项目进展顺利。
　　据武威市副市长焦军毅介绍，今年省列重大项目中，由武威市实施和在武威市境内实施的8项，其中：石羊河流域重点治理、武威南煤炭集疏运中心暨煤炭加工利用区2个项目由武威市实施，永古高速公路、营双高速公路、西武高等级公路、石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划、甘肃省祁连山水源涵养区生态环境保护和治理规划、干塘至武威南增建二线6个项目由省上组织实施。
　　据悉，在武威市境内由省上组织实施的重大项目中，永古高速公路工程正在抓紧实施，除乌鞘岭隧道外，年底前可实现全线通车；营双高速公路在武威市境内征地工作全部完成并交付施工单位，已全线开工建设；西武高等级公路于2010年4月1日开工，计划今年10月份建成通车；石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划和甘肃省祁连山水源涵养区生态环境保护和治理规划等前期项目规划已上报国家审查审批。
　　石羊河流域重点治理项目是由武威市自主实施的省列重大项目，该重点治理工程自2006年2月启动应急项目以来，在关井压田、骨干工程建设和水权配置管理等方面取得了积极进展。但由于多种原因，到2009年底，多数指标完成不到50％。面对严峻形势，武威市委、市政府把重点治理作为一项重大的政治任务、经济任务和民生工程，深入推进节水型社会建设，健全水权制度和水资源管理体系，强力推进设施农业建设，科学合理调整规划部分治理措施，到2010年底基本完成了重点治理蔡旗断面下泄水量和民勤盆地地下水开采量两大约束性指标，石羊河流域重点治理近期目标基本实现。
　　据焦军毅介绍，今年是实施石羊河流域后期治理工程的第一年，巩固近期治理成果，确保远期重点治理开好局、起好步的任务十分艰巨。市上明确提出今年要全面完成近期治理目标欠账任务，确保完成调水和地下水控采目标，组织实施远期治理2011年度建设计划，加大水利建设力度，加强人工增雨体系建设，加快治理进度。截至今年6月10日，累计完成投资27．8414亿元，占已下达投资的88．54％。
　　焦军毅说，为巩固石羊河流域重点治理近期治理成果，确保近远期治理效果得到集中体现，武威市提出将石羊河流域重点治理远期10年的规划任务提前到前5年集中实施。远期治理任务调整实施方案已由省发改委和省水利厅上报国家发改委和水利部审批。
　　武威南煤炭集疏运中心暨煤炭加工利用区项目是该市另一项自主实施的省列重大建设项目。据悉，武威南国家煤炭集疏运中心是国家决定建设的煤炭集中、运输和储备中心，主要是为了建设疆煤外运储存基地，调节国家煤炭市场，建立区域煤炭交易平台，保障煤炭供应安全。目前，已委托中铁第一设计院、兰州铁路设计院编制完成了《武威南煤炭集疏运中心方案研究及煤炭综合开发利用规划》。建设规模为近期年储煤能力2000万吨，远期年储煤能力5000万吨。项目总投资39．75亿元，占地面积1．5万亩。项目以公路、铁路联合运输方式分两期规划设计。
　　据了解，围绕武威南煤炭集疏运中心，该市已先期选址在武南镇大沙河滩建设煤炭加工利用区，开展了武南煤炭加工利用区近、远期规划和项目详细性控制规划编制工作，利用煤炭集疏运中心的煤源开展煤炭初、深加工及其他配套服务。现已完成投资2000多万元，主要包括煤炭加工区通水、通电、土地平整、绿化、坟墓搬迁以及荣华大道延伸段道路建设等工作。
　　在张掖市，调研组先后察看了大佛寺广场、甘州区工业创业园、国家湿地公园、滨河新区、肃南县喇嘛坪工业园区等。
　　近年来，张掖市坚持和完善重大项目领导挂项、专人负责的工作机制，投资对经济增长的持续拉动作用明显增强。强化协调服务，着力推进省列重大项目，形成了全社会支持重大项目建设的良好氛围。认真研究国家产业政策导向，疏通项目信息渠道，扎实做好重点项目储备工作，做到了建设一批，筹备一批，谋划一批，推动招商引资、引强入张实现新突破。
　　据张掖市副市长陈义介绍，在全省与央企项目合作协议签约仪式上，该市14个项目成功签约，总投资864亿元。截至今年5月底，全市开工各类建设项目398项，完成固定资产投资43．28亿元。其中，省、市列重点项目37项，已开工建设24项，完成投资23．3亿元。黑河宝瓶河、陶莱河三道湾、东水峡等在建水电项目进展顺利；甘州区平山湖、山丹长山子、绣花庙风电场等风电项目年内均可开工建设；酒钢集团煤制气新能源、火电二期、太阳能光伏光热发电、生物质发电项目前期工作已全面完成；一大批基础设施和民生、社会事业类项目均按照均衡进度有条不紊地向前推进。
　　陈义告诉调研组，目前，在张掖实施的省列3项重大项目进展顺利，已完成投资10．5亿元。其中，兰新铁路第二双线在张掖市境内长约256．3公里，已累计完成投资40．6亿元。张掖军民合用机场项目总投资3．34亿元，已完成投资2．37亿元，航站区主体工程、飞行区民航站坪、联络道道面混凝土浇筑、机场专用道路路基工程全面完成，计划7月底前完成飞行区全部工程并达到校飞条件。甘州区至肃南县城二级公路改建工程全长100．4公里，概算总投资6．45亿元，工程现已进入全面实施阶段，共完成投资2907万元，占当年计划投资1亿元的29％。
　　陈义表示，当前正值项目建设黄金期，我们将进一步严格落实项目建设责任制，强化工作措施，及时协调解决项目建设中存在的突出问题，确保未开工项目尽快开工建设，已开工项目加快建设进度。同时，继续加大引强入张力度，积极拓展项目融资渠道，最大限度地解决项目建设融资难问题。认真研究国家产业政策和投资导向，继续做好项目资金争取工作，认真谋划储备一批大项目、好项目，确保项目建设有效接续，固定资产投资持续快速增长，为经济社会跨越式发展提供有力支撑。
　　在酒泉市，调研组听取了市政府的相关汇报后，深入华锐科技3兆瓦和5兆瓦风机总装项目基地、金风科技、中材科技、东汽等地进行实地考察。
　　按照省委、省政府“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”的战略部署，酒泉市以新能源项目建设为牵引，以保障民生项目为重点，建设了一批促进经济持续发展的工业、交通、能源、基础设施项目及社会发展项目。
　　据该市发改委负责人介绍，2011年全省重大建设项目计划中涉及该市项目9项，其中瓜星高速公路、酒泉热电联产工程、兰新铁路二线、敦煌莫高窟保护利用设施建设为续建项目，敦煌水资源合理利用与综合保护规划项目、酒泉风电基地二期工程、浙江正泰集团酒泉光伏并网发电工程为新开工项目，敦煌至格尔木铁路、祁连山北麓水源涵养区生态环境保护和综合治理为预备项目。
　　据悉，瓜星高速公路全长157公里，起于瓜州县，止于甘肃、新疆交界处的星星峡，与拟建的星星峡至哈密高速公路顺接。该项目批准总投资26．48亿元，2009年12月奠基开工，目前累计完成投资11．4亿元，完成总投资的51．82％，预计年内建成竣工并投入运营。
　　酒泉热电联产工程批准总投资27．97亿元，由国电电力投资建设两台330MW国产亚临界燃煤空冷供热发电机组，同步建设烟气脱硫、脱硝设施。电厂建成后，可以形成1400万平方米供热能力。该工程于2009年５月10日取得国家发改委“路条”，2010年4月取得核准文件，目前1号、2号汽机台板已就位，完成1号锅炉水压试验，2号锅炉受热面焊口完成95％，330kV送出工程30级杆塔已完成。两台机组计划于今年6月和8月投产发电。
　　兰新铁路二线全长1776公里，总投资1435亿元，其中酒泉境内435公里，投资约240亿元。酒泉境内设酒泉南、清水北、玉门镇、柳园南四个客站。该项目于2010年3月开工，已完成路基、涵洞和桥梁墩台工程，完成投资83．5亿元，占酒泉段总投资的34．8％左右。
　　敦煌莫高窟保护利用设施项目批准总投资2．61亿元，截至2010年底完成投资1．86亿元，占总投资的71．26％，2011年计划投资0．65亿元，正在开展游客服务设施、崖体加固和栈道改造、风沙防护以及安防工程。
　　敦煌水资源合理利用与综合保护项目规划总投资47．22亿元，由省水利厅、省发改委等十余家科研院所和设计单位编制完成了规划，并通过了水利部技术审查和国家中咨公司的评估。目前国家发改委和国家水利部正在会签上报国务院，有望近期批复。根据安排，酒泉市已编制完成了引哈济党调水工程、敦煌党河灌区骨干工程节水改造、党河灌区田间节水工程和党河下游河道恢复与归束工程、南湖灌区节水改造工程、党城湾灌区节水改造工程、红柳湾灌区节水改造工程等7个子项目的可行性研究报告，近期通过省上评审后上报国家发改委和国家水利部。
　　酒泉风电基地二期工程总装机800万千瓦，计划投资500亿元。2010年10月12日预可研报告通过水电水利规划总院组织的专家评审，二期800万千瓦获得国家能源局开展前期工作的“路条”，其中300万千瓦已招标确定项目实施业主，土地预审、电网接入、环评、可研编制等前期工作基本完成，该市计划于6月底以前完成全部前期工作，7月份正式施工，年底前确保完成300万千瓦装机任务，力争完成450万千瓦装机。
　　浙江正泰集团酒泉光伏并网发电工程经2010年11月省发改委同意并开展前期工作，确定敦煌市50兆瓦、金塔县40兆瓦、阿克塞县10兆瓦的装机规模。目前，项目可研报告已委托编制，将于近日完成，项目核准所需的环评、电力接入委托、水土保持方案等支持性文件正在办理，计划6月底完成核准，8月份开工建设。该项目批准总投资20亿元，今年计划投资4亿元，开工建设30兆瓦，年底实现并网发电。
　　敦煌至格尔木铁路全长464公里，北连兰新线的敦煌站，经敦煌市、肃北县、阿克塞县，南接青藏铁路饮马峡站，此线建成后，将形成连接甘、青、新、藏四省区的重要通道。该项目酒泉境内约264公里，估算投资80亿元。目前，该项目已完成土地、规划、环保、林业、水保等前期文件的报批工作，近期国家发改委审查批复了可研报告，初步设计已通过铁道部审查。
　　祁连山北麓水源涵养区生态环境保护和综合治理项目估算总投资66．16亿元，主要开展林地、草地、湿地保护和建设工程，水土保护工程，冰川环境保护工程，生物多样性保护工程以及科技支撑体系建设，项目区涉及酒泉市肃北、阿克塞两县，其中：肃北县投资规模4亿元，盐池湾自然保护区投资规模6亿元，阿克塞县投资规模1．9亿元。该项目已由省发改委组织编制完成了规划，并上报国家发改委组织了评审，省上正在进行修改完善，力争今年全面完成前期准备工作，争取早日开工。
　　在嘉峪关市，调研组听取了市政府关于2011年上半年计划、预算执行情况及重大项目建设情况的汇报，并实地察看了华电集团10兆瓦并网光伏发电示范项目、南市区开发及讨赖河嘉峪关段生态环境治理工程。
　　今年以来，嘉峪关市强抓国家支持甘肃经济社会发展和区域经济发展的战略机遇，加快转变经济发展方式，积极推进产业结构调整，工业经济快速增长，商贸旅游蓬勃发展，城乡一体化加快推进，基础设施日趋完善，国民经济和社会事业呈现平稳较快的良好发展态势。
　　据嘉峪关市副市长张静昌介绍，今年省政府确定的58个重大项目中，在嘉峪关市范围内实施的是兰新铁路第二双线嘉峪关段建设工程，目前该项目工程建设进展顺利。
　　据悉，兰新铁路第二双线嘉峪关市境内35．03公里，东起文殊沟(嘉峪关市和酒泉市界)，西至双井子河(玉门和嘉峪关界)。该线路涉及红线内征地3300亩，临时用地2700亩，重大企业拆迁8户，房屋拆迁22户，征地拆迁工作已全部完成，路基工程到目前为止已经全部结束，正在进行路基边坡防护施工，桥涵工程全面展开，桥梁下部施工完成50％工作量。该工程嘉峪关段投资总额15．2亿元，截至目前完成投资7．1亿元，占总投资的46．7％。

　　立足区位优势  推动区域经济社会实现发展新跨越

　　调研期间，省人大常委会副主任孙效东充分肯定了河西经济社会发展中取得的显著成就。他说，今年以来，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和区域发展战略，河西各市大力实施工业强市战略和生态安全战略，以新能源项目建设为牵引，以保障民生项目为重点，依据各地特点，瞄准国家政策导向和投资重点，充分发挥矿产、电力、水能、光能、风能、农畜产品等资源优势，在竞争力强、成长性好、关联度高、支撑条件好、收效快的领域加快重大项目建设，建设了一批促进经济持续发展的工业、交通、能源、基础设施项目及社会发展项目，努力促进发展方式转变、推动经济结构调整、改善民众生产生活条件，使经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。
　　孙效东提出，“十二五”时期是河西发展的重要战略机遇期，国家继续实施西部大开发战略、国务院出台支持甘肃经济社会发展的若干意见、批准甘肃实施循环经济总体规划，省委、省政府实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，鼓励各地发挥特色优势，实现重点领域和重点产业突破，这为河西调整产业结构、转变发展方式创造了千载难逢的项目平台和政策机遇；相对丰富的矿产、农畜产品和水能、风能、太阳能等资源，为河西实施组团发展战略、培育战略性新兴产业提供了资源支撑；铁路、公路、机场等重大交通枢纽项目的立项实施，为河西建设综合运输体系、发展通道经济扩充了区位优势；国家实施区域协调发展战略，东部地区产业结构不断调整升级，为河西承接产业转移，加快新型工业化进程提供了广阔空间。
　　孙效东强调，“十二五”期间，河西地区要在省委、省政府区域发展战略指引下，把发展新能源经济和生态经济作为转变经济发展方式的主线，立足生态安全屏障、立体交通枢纽、新能源基地、通道经济等区域发展定位，着力推进工业项目建设，做大做强新兴能源产业、高效现代农业、旅游产业，发挥区位优势，大力发展多门类的第三产业。科学把握发展规律，努力把政策机遇转化为现实生产力，把困难挑战转化为发展驱动力，走出富有河西特色的可持续发展新路子，推动区域经济社会实现发展新跨越。