认真学习领会讲话精神 努力推进人大各项工作

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，视野宏大，思想深刻，内涵丰富，高屋建瓴，具有很强的思想性、科学性和时代性，是一篇马克思主义纲领性文献，是推动各项工作的行动指南。我们在人大工作的同志，要在深入学习领会，统一思想，提高认识，用讲话精神指导我们的工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，为实现甘肃经济社会跨越式发展作出贡献。

　　一、深入学习领会讲话精神

　　胡锦涛总书记在讲话中，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。

　　回顾我们党走过的光辉历程时，胡锦涛总书记指出，90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事：第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。事实充分证明，在近代以来中国社会发展进步的壮阔进程中，历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路，选择了改革开放。

　　总结90年的成就和经验时，胡锦涛总书记高度概括了三大成就和五条重要经验。他指出，经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。９０年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证；政治路线确定之后干部就是决定因素；来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本；坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。

　　总书记指出，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验“四大考验”，面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险“四大危险”。总书记强调，我们必须从新的实际出发，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。胡锦涛总书记强调，在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进，要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路。要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化。要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。总书记提出了在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。总书记强调，全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！

　　胡锦涛总书记的讲话，思想内容非常丰富。党组理论学习中心组要带头学习，全面深入地理解其精神实质。各专门委员会和机关各部门要结合工作实际，认真组织学习，分专题组织讨论交流，在全机关掀起一个学习高潮。

　　二、以讲话精神为指导，进一步做好人大工作

　　胡锦涛总书记的讲话，对我们做好人大工作，推进社会主义民主政治建设具有重大而深远的意义。我们一定要切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神贯彻落实到人大工作中去。

　　一要走中国特色社会主义政治发展道路坚定不移。中国特色社会主义政治发展道路是实现社会主义民主政治的必由之路。在人大工作中，要自觉坚持正确的政治方向，始终高举中国特色社会主义理论旗帜，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。我国实行的人民代表大会制度是实现人民当家作主、创造人民美好生活的根本制度保障。我们要以学习贯彻总书记讲话精神为契机，结合正在开展的创先争优活动，在党员干部群众中开展理想信念教育，把大家的思想切实统一到坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路上来，坚定不移地坚持人民代表大会制度，坚决拥护党和国家的方针政策，认真落实省委的决策部署，开拓创新，扎实工作，为实现好维护好发展好人民群众的根本利益、推进全省民主政治建设作出更大的贡献。

　　二要坚持党的领导毫不动摇。人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立和发展起来的国家根本政治制度。没有党的领导，人民代表大会制度就不复存在；没有党的领导，人民代表大会制度的优越性就无从谈起。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我们必须把人大的各项工作自觉纳入党委的整体工作思路中，坚持从大局出发，把党委的重大决策部署贯彻到依法履行职权过程中，自觉服从和服务于全省经济建设和社会发展；在一些重大原则问题上，要积极向党委请示汇报，确保党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位。

　　三要正确处理好人大与“一府两院”的关系。人大、政府、法院、检察院虽然职责不同，但目标是完全一致的，都是在党的领导下，依法独立履行职责，协调一致开展工作。人大的监督，既是一种制约，也是一种支持，更是一种促进。我们要认真贯彻落实监督法，认真总结监督工作中好的经验和做法，对“一府两院”的监督做到积极主动，有理有据，不避重就轻，不越权代办，确保行政权、审判权、检察权的正确行使，维护广大人民群众的根本利益。

　　四要努力推进人大各项工作。要通过学习贯彻总书记的讲话精神，增强进一步做好人大工作的自觉性和责任感，振奋精神，扎实工作，不断开创我省人大工作新局面。一是以提高质量为重点，进一步加强和改进地方立法工作。要正确处理数量与质量的关系，合理安排立法进度；在立法过程中，要强化对权力的制约，保证公民的合法权益，防止“部门利益法制化”的倾向；进一步拓宽法规起草渠道，加强立法调研和论证，更加广泛地听取群众意见，使每项法规都充分体现党的主张和人民的意愿；要采取多种形式，加大对法规的宣传，使出台的每部法规深入人心。二是以增强监督实效为着力点，进一步加强和改进监督工作。上半年，我们对天然林保护工作进行了联组审议，得到了各方好评。这是我们深入贯彻落实监督法，强化监督工作的一次有益尝试。今后，我们将会定期不定期召开联组会议，对人民群众普遍关注的热点、难点和重点问题进行联组审议，开展“专题询问”，提出意见、建议，督促“一府两院”改进工作。在执法检查和专题调研过程中，各专门委员会要深入了解执法中的薄弱环节和存在的倾向性问题，研究提出改进意见和建议，推动法律法规的有效实施，推动关系人民群众切身利益、反映强烈又久拖不决的问题得到切实解决。三是以县乡两级人大换届选举工作为契机，进一步加强和改进代表工作。要高度重视并加强对县乡两级人大换届选举工作的指导，及时协调解决换届选举过程中出现的问题和矛盾。要进一步加大代表意见建议的办理力度，加强督促检查，提高办理实效和质量。要全心全意为代表做好服务保障，充分发挥人大代表在制定地方性法规、讨论和决定重大问题、实行监督等各项工作中的作用，组织和指导好代表在闭会期间发挥作用。四是切实加强自身建设。要加强学习。作为人大常委会机关的干部，如果对人大工作制度、基本知识一知半解，就会影响工作质量。各部门要切实负起责任，扎实推进学习型机关建设，深入开展创先争优活动，在抓好党员干部学习、提高干部素质上下工夫，切实增强机关干部学习政治理论知识、法律知识和人大工作知识的主动性、有效性和持久性，着力培养造就出一支觉悟高、作风正、能力强、熟悉人大工作、具有大局观念的人大干部队伍。要加强作风建设。常委会机关工作人员要扎实工作，克服那些花拳绣腿、浮皮潦草、心浮气躁、工作敷衍塞责、做事推诿扯皮，大事做不来、小事不愿做的不良风气。各部门要加强思想作风建设，引导大家立足本职，爱岗敬业，坚持高标准、严要求，不断提高工作质量和工作效率。要加强制度建设。在坚持和完善现有规定和制度的基础上，进一步探索和规范常委会会议的组织、会议审议质量的提高、审议意见的办理、出席列席会议纪律等方面的制度建设，不断提升服务水平，为圆满完成各项工作任务提供有力的制度保障。