全省市县乡政府机构改革完成

 按照党中央、国务院统一安排部署，在省委、省政府正确领导和中央编办有力指导下，经过精心组织，积极稳妥实施，全省市县乡政府机构改革目前已全面完成，进一步转变了政府职能，理顺了部门职责关系，强化了部门责任，调整优化了组织结构，规范了机构设置，完善了管理体制，提高了行政效能。

在市县政府机构改革中，市县政府职能转变取得新的突破，取消和下放了政府不该管、管不好的事项。据统计，全省各市县通过改革，共调整职责6872项，其中增加1649项、加强2542项、取消1099项、下放208项、划转1374项。关系进一步理顺，部门之间存在的职责交叉、职责不清、分工不合理等问题得到有效解决。各地坚持一件事情原则上由一个部门负责的原则，对市县政府各部门主要职责进行重新核定，对职能相近的部门进行整合，使政府各项职责更加科学，部门职责分工更加明确。同时，建立健全了协作机制和责任体系。

各地都把探索大部门体制、综合设置机构作为改革方向，初步形成了与省政府组织框架相协调的行政组织体系。严格执行中央和省委、省政府一系列关于加强机构编制管理、控制人员编制增长的文件精神，坚持做到了“三个不突破”，即机构总数不突破中央和省委、省政府规定的限额，人员编制不突破中央和省核定下达的总数，领导职数不突破规定的数额。经过改革，全省14个市州政府机构总数由改革前的555个调整到472个，减少83个，精简15%；86个县市区政府机构总数由改革前的2879个调整到2021个，减少858个，精简30%。全省各市县共调整、精简人员编制562名。议事协调机构和部门管理机构得到清理规范，全省各地共有99个议事协调机构和186个部门管理机构得到了清理规范。通过明确部门职责范围，增强部门责任意识，提高了政府的执行力和公信力。积极推行“首问责任制”、“限时办结制”、“一站式服务”等行之有效的措施，增强了部门的责任和服务意识，提高了服务质量。通过实施定员定岗，竞争上岗和轮岗交流，优化了机关干部的年龄结构、职务结构、知识结构，干部队伍素质得到整体提高，工作作风有了明显转变。

在乡镇机构改革中，乡镇政府职能进一步向“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”转变。乡镇机构设置和编制管理更加规范，各乡镇将党政内设机构由原来的“四办一部”精简为3至5个或设置若干综合岗位；将事业机构由原来的“七站八所”整合为4至6个。将全省乡镇分为三类，并按类别重新核定了乡镇行政事业编制和领导职数。一、二、三类乡镇行政编制分别核定为26名、22名、19名，事业编制分别控制在46名、42名、38名以内，领导职数分别按9名、8名、7名配备。全省各地结合实际，切实加强乡镇机构编制管理，较好地解决了超编、混编、混岗、超职数配备干部、“吃空饷”等问题。乡镇事业站所管理体制进一步理顺，设在乡镇的社会服务和技术服务性机构实行人员、编制、资产等由乡镇统一管理，机构综合设置，原财政供给渠道不变，妥善解决了条块分割过细、力量配备分散的矛盾。通过推行竞争上岗，进一步增强了乡镇党委、政府的组织力和执行力，受到了农民群众的普遍欢迎。