做好农村土地承包工作 切实保障农民权益

全国人大常委会执法检查组检查我省实施《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》情况

9月6日上午，以全国人大农业与农村委员会副主任委员王金山为组长，全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟，全国人大农业与农村委员会委员苟天林、梁衡，全国人大代表徐崇华、王庆粉为组员的全国人大常委会执法检查组听取了我省《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》贯彻落实情况。

省人大常委会副主任、党组副书记马尚英主持汇报会，省人大常委会副主任崔玉琴出席会议，副省长李建华汇报我省农村土地承包法落实情况。省发展改革委员会、省农牧厅、省林业厅、省国土资源厅、省水利厅、省财政厅和省高级人民法院结合各自工作实际进行了汇报。

《农村土地承包法》自2003年实施以来，省委、省政府把贯彻《农村土地承包法》作为事关农村发展和稳定的基础性工作来抓，通过开展完善农村土地二轮承包工作，进一步贯彻落实了《农村土地承包法》，稳定和完善了农村土地承包关系。截至今年6月底，全省家庭承包经营农户457.8万户，承包耕地4755.1万亩，签订家庭承包合同447万份，占承包户的98.4%；颁发土地承包经营权证445.8万份，占98.6%。

在听取了汇报后，检查组对我省贯彻落实“两法”取得的成绩给予肯定。检查组认为，甘肃省在贯彻这两部法律的过程中，领导重视、措施得力、效果明显，探索积累了有益的经验，稳定和完善了农村土地承包关系，维护了农民的土地承包权益，促进了农业生产发展和农村稳定，农村经济社会呈现出持续稳定发展的良好势头，为下一步更加深入地贯彻宣传“两法”奠定了坚实的基础。希望甘肃省再接再厉，认真做好后续工作，进一步抓好“两法”的贯彻实施，做好农村土地承包工作，切实保障农民权益；要进一步完善和规范土地承包经营权流转，切实贯彻落实农村土地承包经营纠纷调解仲裁法。

马尚英在汇报会结束时说，土地是农民赖以生存的根本，是最可靠的生活保障。稳定和完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石。农村土地承包工作，关系农民利益，关系农业发展和农村稳定，关系经济社会发展大局。全国人大常委会把农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法列为今年监督工作的重点，充分说明了党中央和全国人大常委会对农村土地承包及其相关工作的高度重视。这次执法检查组专程来甘肃，是对我省贯彻实施“两法”情况的一次高层次检查。我们相信，通过此次执法检查，必将推动我省农民土地承包经营权保障措施的落实，也必将推动我省依法行政和公正司法的进程。

马尚英说，前不久，甘肃省人大常委会在平凉市召开会议，专题研讨农村土地管理制度，其中重点内容涉及农村土地承包方面的议题。通过会议研讨、交流，与会同志进一步提高了认识，明确了努力的方向，为深入推进农村土地管理制度的改革和农村土地管理立法、监督打下了一定的基础。同时，我们也认识到，农村土地承包作为农村土地管理的重要内容，其涉及的利益是多方面的，其中存在的问题十分复杂，也十分敏感。及时有效地解决农村土地承包经营纠纷，还有许多工作要做，需要相关部门团结协作，共同努力。希望执法检查组对甘肃的发展和农村土地承包法等法律的贯彻实施情况多提宝贵意见。

马尚英最后说，甘肃省人大常委会将认真贯彻落实全国人大常委会的相关要求和部署，精心配合好执法检查组的各项工作，虚心听取执法检查组的意见和建议，坚持对各级人民政府和法院系统在农村土地承包方面依法行政、公正司法的情况进行监督，确保相关法律法规的有效实施。对农村土地承包等关系民生的热点难点问题，深入基层，调查研究，适时提出对策建议，为推动农村经济社会全面发展作出积极贡献。

在听取省上汇报后，执法检查组还赴我省张掖、酒泉等市进行了实地检查。