甘肃代表团审议政府工作报告综述

以民生的情怀审议一份亲民为民的报告

——甘肃代表团审议政府工作报告综述

“要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。”温家宝总理在政府工作报告中的这句话，令出席十一届全国人大五次会议甘肃代表团的人大代表们备受鼓舞和振奋。他们一致认为，总理的报告体现了民生至上，把握了着力重点，是一个求真务实、亲民为民、凝心聚力、催人奋进的好报告。连日来，代表们在结合我省实际审议政府工作报告、计划和财政预算报告时，以民生的情怀热议惠民话题。

教育　4%， 要统筹使用，不能搞数字游戏，不能搞一刀切，投入与监管要并重

“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标”，总理政府工作报告中的这段话，让兰州大学校长周绪红代表特别激动。他说，这是圆了教育界近20年的梦想，体现了党对教育事业的关心和支持，体现了国家坚持优先发展教育的决心，对实现科教兴国战略和人才强国战略具有重要的意义。作为教育工作者，我感到振奋的同时，也感到肩上的责任更重了。他认为，有钱是好事，但如何花好这些钱却是大事。总理在报告中也提道：教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。这已经告诉我们钱该怎么花。周绪红代表建议，一定不能搞数字游戏，一定要统筹使用好教育经费，不能搞一刀切，投入与监管要并重。

嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛代表一直非常关注少数民族地区的教育工作。他说，民族地区非常需要大力发展职业教育，这对促进当地经济、脱贫致富具有很直接的好处。可现在职业教育在民族地区发展得还很不够。

冯海荣代表建议，加大对中小学校舍安全工程建设的资金投入力度。

医疗 大力推进医药卫生事业改革，还要从制度和机制上给予保障

总理在政府工作报告中指出：“全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开、破除以药补医机制。”对此，郭玉芬代表感到非常欣慰。她说，从这看到了政府加大医改的决心。

提到药品价格虚高的现象，郭玉芬代表有些激动。她说，全世界都知道中国的药最贵，在美国卖到10美元的药，在国内就能卖到80美元，药品的高利润已成为公立医院无法回归公益性的一个拦路虎，既损害了医疗机构和医务工作者的形象，又加剧了医患矛盾。她认为，大力推进医药卫生事业改革，还要从制度和机制上给予保障。郭玉芬代表建议，建立完善的国家基本药物制度，将目前307种基本药物扩大到800种左右，以满足常见病和多发病的需要。同时，对基本药物实行专卖，取消流通环节，由国家通过招标方式确定有实力的企业生产基本药物，然后药物由生产企业直接进入医院，彻底解决药价过高，以药养医的问题。她还建议完善城乡居民医疗保险制度，将目前由社保部门管理的城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险、卫生部门管理的新型农村合作医疗保险以及民政部门管理的大病医疗救助实行合并，统一由卫生部门管理；建立中西部医疗卫生人才使用长效机制。

武卫东代表建议，国家应建立稳定的筹资增长机制，进一步加大对西部经济欠发达地区新农合的中央财政转移支付力度，提高西部地区新农合的医疗补偿比例，使新农合中央财政负担补贴额占比逐步达到80%。

物价 各级政府要重点控制流通环节的费用

针对2012年如何保持物价水平基本稳定，总理在政府工作报告中提出：“要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。”对这一点，周多明代表十分赞成。他说，2012年，居民消费价格涨幅控制在4%左右，低于去年的实际涨幅。我近日通过开展“联村联户、为民富民”行动深入基层发现，其实农民生产的农产品价格是很低的，但一经过流通环节，成本就提高了很多。对此，各级政府要认真研究，采取有效措施，重点控制流通环节的费用。

住房 要建立比较科学、完善、严密的公租房退出机制

总理在政府工作报告中提出：“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。”对此，周多明代表认为配套资金困难是影响保障性安居工程建设的主要问题，他担心会因此改变国家政策设计的初衷。

“一些人以较低的价格租进公租房，再以较高的价格租出去，从中渔利。所以，要建立比较科学、完善、严密的公租房退出机制。”周多明代表说。他还建议，经济适用房建设要因地制宜，根据各地的实际情况制定不同的政策，不可过多强调经济指标，搞一刀切。

张津梁代表则认为,对于房地产业，一定要树立居者有其屋，而不是居者有其产的理念。要加快房产税征收步伐，国家除了要发展房地产建设市场外，还要大力发展房产租赁市场。

生态　请求中央加大对我省生态环境保护建设的支持力度，发挥甘肃在维护国家生态安全中的重要作用

“我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”总理报告中的这段话让许多代表感到震撼。甘肃作为生态环境比较恶劣的省份，保护生态环境的任务异常艰巨、刻不容缓。百姓对此十分期待，代表们更是强烈建言献策。

“甘肃作为长江、黄河的蓄水池，沙尘暴的挡风墙，在环境保护上起着全国的生态屏障作用，请求中央加大对我省生态环境保护建设的支持力度，发挥甘肃在维护国家生态安全中的重要作用。”安国锋代表的建议道出了大家共同的心声。

面对温家宝总理，苏广林代表请求国家对兰州大气污染治理重点项目给予资金和政策支持，尽快从根本上解决影响兰州城市形象，制约兰州加快发展，严重威胁着360万市民身心健康的大气污染问题。

在3月7日甘肃代表团“开放日”上，虞海燕代表当着40多家中外媒体记者的面，直言不讳地说，政府工作报告提出“绝不靠牺牲生态环境换取经济增长”，但在计划和财政预算报告中体现不够，没有具体的安排和部署。

审议中，请求中央支持甘肃建设全国生态环境保护和补偿试验区，建立生态补偿的评判标准及补偿标准；尽快批准实施《甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理规划》，切实保护长江上游白龙江流域水源涵养林草，治理水土流失，防治地质灾害；尽快批复并启动实施祁连山生态环境保护和综合治理规划，维护青藏高原生态平衡，阻止沙漠南侵，构筑西北内陆生态安全屏障等建议，成为代表们最强烈的呼声。

扶贫 联村联户为民富民行动必将加快甘肃脱贫致富的步伐

总理在报告中指出：“实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。” 对此，来自贫困地区的王玺玉代表感受最深。他说，政府工作报告对今后加快扶贫开发提出了新目标，坚定了我们奔小康的信心。

按照国家新标准测算，我省贫困人口预计达到了1300多万，占全省农村人口的80%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。基于这样的省情，代表们充分肯定了省委围绕甘肃与全国同步进入小康社会的总目标，启动实施的以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。一致认为这是一项全局性、战略性的重大决策，是解放思想、转变作风、造福群众的创新之举，是强基固本、促进发展、造福群众的务实之策。

身为农民的毕红珍代表说，在行动中，干部们不怕土炕脏、不嫌牛圈臭，与村民同吃同住同劳动，真正成了农民群众的“贴心人”。

王玺玉代表向总理当面汇报说，省市县乡四级联系全省58个贫困县、8790个贫困村，40多万干部下到基层帮助40多万户特困户，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型，这项行动必将加快甘肃脱贫致富的步伐。他建议，国家的扶贫投入要高于财政增长，并要为扶贫开发工作尽快立法。同时完善帮扶资源，使大型国有企业、发达省市和国家部委力量参与到扶贫开发中来。

武卫东代表建议，增加扶贫资金投入，加大对特殊困难地区财政倾斜力度。借鉴灾后重建工作模式，建立经济发达省份及中央企业与贫困县对口帮扶机制。完善法律制度，推动扶贫开发工作。