遏制用人腐败的关键是扩大民主

　　　杨亚军在《半月谈》撰文说，中央纪委、中央组织部联合印发的《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，提出了要坚持预防、监督、查处并举，把严格监督、严肃纪律贯穿干部选拔任用工作的始终，进一步遏制用人上的不正之风。《意见》强调，要进一步严明用人纪律，对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
　　他说，用人上的腐败是最大的腐败,人民群众对此深恶痛绝。当前，卖官鬻爵有越演越烈之势，一些贪官把人民赋予的权力当作一种“无形货币”进行暗箱交易，于是跑官、买官、卖官忙得不亦乐乎，卖官者坐收渔利，买官者则将获取官位当成回报率极高的资本投机方式。这种官场生态形成了人事腐败上的恶性循环，对党和国家肌体的健康发展造成严重的破坏。
　　他认为，要遏制用人上的腐败关键是要进行民主改革，改过去的“伯乐相马”为“赛场选马”，即改变原先的“由少数人在少数人中选人”为现在的“由多数人在多数人中选人”。只有党员群众人人当起“组织部长”以后，才能杜绝或者说减少跑官要官、卖官买官的现象。例如，某些村民自治实行得比较好的地方，在村党支部的选举中实行两票制选举，一个党员票，一个群众票，哪边的票通不过，都可否决。这样，既考虑到了党的组织原则，又兼顾了群众的意见，这样选出来的书记，别的不说，至少长官意志被遏制了。当然，私下的交易也就无从谈起。因为选举要公开、平等、竞争、择优，这样一来，那些别有用心者再去买官的机会成本和风险就加大了。
　　然而，在现实中，有些人认为这一做法是把群众公认与党管干部对立起来，可能会削弱党的领导。事实上，党的利益就是人民的利益，那些以“削弱党的领导”为借口的人，无非是不愿失去用人上的既得利益。
　　他说，扩大民主对领导干部进行公推直选，既有利于体现人民当家作主，又符合时代要求。用人制度只有改变由过去的“关门选拔”到“开门竞选”，才能保证“贤者上，平者让，庸者下”，才能杜绝用人上的“歪风邪气”，真正实现选票箱面前人人平等。
　　因此，在遏制用人腐败的问题上，我们在狠抓治“标”的同时，还应该进一步加大治“本”的力度，从制度上彻底铲除买官卖官等各种官场腐败滋生的土壤。

（《人民之声报》2009年第38期三版）