周多明：加强监督 力求实效

3月10日下午，全国人大代表、甘肃省人大常委会副主任周多明在甘肃代表团审议吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告时说，过去的一年，全国人大常委会深入贯彻落实科学发展观，围绕党和国家的工作大局，在立法、监督、代表、对外开放、自身建设等各方面做了大量的工作。报告充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,是一个求真务实，对人民负责的好报告。

周多明说，2011年，全国人大常委会在立法工作中，更加注重修改完善现行法律，更加注重推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系；在监督工作中，全国人大常委会紧紧围绕推动“十二五”规划纲要顺利实施，继续加强和改进监督工作，切实督促解决了一些和人民群众利益紧密联系及社会普遍关注的热点难点问题，使监督取得了实实在在的效果，社会反响很好；高度重视代表工作，充分发挥代表作用，使代表工作的质量和水平都得到显著提高。

针对代表议案和建议办理工作，周多明建议进一步加大对议案建议办理工作的监督力度。他说，多年来，全国人大常委会在议案建议办理中做了大量工作，办理质量年年有所提高，代表的满意程度也随之逐年提高。但在议案建议的答复模式上还有待进一步完善，还存在敷衍塞责的现象。对此，全国人大常委会应加大对此项工作的监督力度，确保人大代表所提议案建议件件有答复、有落实，从而调动代表履职的积极性。

报告显示，2011年，全国人大常委会在听取审议城镇保障性住房建设和管理等报告时指出，要认真落实中央决策部署，坚持立足国情和实际，合理确定保障性住房的范围、方式和标准，充分考虑各级政府财政承受能力，在对现有居民住房状况充分调研的基础上，严格区分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房分配和运营监管机制，真正使低收入住房困难户得到实惠。对此，周多明非常赞同。他建议，全国人大常委会对保障性住房问题要继续高度关注，适时进行调研，确保这项惠民工程能取得报告中所预想的效果。

对报告中所提到的去年全国人大常委会采取联组会议和分组会议的方式开展专题询问，周多明希望这种好的监督形式能长期坚持下去，并在此基础上扩大范围，规范程序和规格，提高成效和质量。

针对报告中提到的完善经济领域的立法，周多明建议应进一步加大力度，保证质量，并希望预算法修正案能在年内出台。周多明还建议要建立财力与实权相匹配的财政管理制度。要在规范事权的基础上，再调整完善财政管理机制。