谨防党政机关“一票否决”依赖症

　　晏扬在《广州日报》撰文说，“一票否决制”近些年被我国各级党政机关和一些企事业单位广泛采用，在很多地方和部门越来越成为考核与评估的重要标尺乃至唯一标尺。近日《半月谈》刊文认为，“一票否决”过多过滥，让地方政府不堪重负，容易导致地方政府弄虚作假。
　　他说，作为一种目标管理责任制，“一票否决制”的积极意义在于围绕中心、保证重点，突出特定时期的中心工作，并以制度刚性提高政令的分量和威力，保证政令畅通。
　　然而，兴一利必生一弊，眼下的“一票否决”有过多过滥之势，安全生产、环境保护、节能减排、信访、计划生育、社会综合治理、招商引资……每项工作都引入“一票否决制”，这其实是患上了“一票否决”依赖症，将“一票否决制”当作万能的灵丹妙药。这显然是一种懒政思维，是把复杂的行政管理异化为简单的“一票否决”。而且，“一票否决”的本质是以偏概全，一级政府或一个单位在某项工作上没做好，便全盘否决其政绩，这种考核方式难言科学。所以，“一票否决制”纵然有积极意义，但也应谨慎采用。
　　他认为，防止“一票否决制”被滥用，首先，应对“一票否决”本身予以规范：哪些工作可采用“一票否决制”，哪些工作不宜或禁止采用“一票否决制”，有关方面应予以明确。其次，加强法治建设，以期用完备的法制逐步取代行政命令十足的“一票否决制”。在许多设置“一票否决”的工作中，有不少与党纪国法相关，如党风廉政建设、重大事故处理、计划生育等，对这些工作的评价及责任追究，相关法规、纪律都有明确说法，相关责任人自会受到相应处理。此时“一票否决”作为一种惩戒措施，就游离于党纪国法之外，变得名不正言不顺。

（《人民之声报》2009年第38期三版）