修改统计法 破除统计数据“潜规则”

新《统计法》自2010年1月1日起施行

国家统计局制定四项举措确保法律贯彻实施

　  为期5天的十一届全国人大常委会第九次会议已于6月27日闭幕，备受关注的《中华人民共和国统计法》以154票赞成、2票反对、4票弃权的投票结果得以修订。修订后的《统计法》自2010年1月1日起施行。这意味着社会各界深恶痛绝的虚报、瞒报、篡改统计资料等造假现象，将被处以更加严厉的惩罚。

　　修改统计法  破除统计数据“潜规则”

　　“为惩处各类统计违法行为，特别是打击在统计上弄虚作假的行为提供了强有力的法律保障。”这是国家统计局政法司司长程子林对新修改的《统计法》的总结。
　　由于过于看重经济增长指标，并将其作为评价考核主要领导干部的重要标准之一，甚至推行“末位淘汰”等做法，迫使少数干部在考核的重压之下，为保住自己的“乌纱帽”，不得不徇私作假。在这样的环境下，一条被称之为“数据出干部，干部出数字”的潜规则便暗自生存下来。
　　其实早在1998年，中共中央办公厅、国务院办公厅就在联合通知中警告统计作假：在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为。
　　尽管有“高压”政策防止地方政府玩“数字游戏”，但是冒天下之大不韪的案例并非难以寻找。几年前，全国人大常委会在检查《统计法》实施情况时发现，重庆市某镇2004年上半年为了实现“双过半”目标，镇领导授意统计人员在某企业300万元产值数据后加个“0”，变成“3000万元”。此案被媒体戏称为“犹如自家女儿头上的红头绳，根据自己的需要随意更换”。
　　针对修改后的《统计法》如何保证统计质量的问题，全国人大常委会法制工作委员会经济法室巡视员何永坚说：“这次修改《统计法》的根本目的就是要为提高统计数据质量提供强有力的法律保障。为此，《统计法》对提高统计调查的科学性、坚持统计调查的独立性、杜绝领导干部人为干预统计工作、统计机构和统计人员应当依法履行职责、统计调查对象必须依法如实提供统计调查所需的资料、将统计工作置于社会监督之下、对统计弄虚作假行为依法追究法律责任等都作了明确具体的规定。”

　　国家统计局制定四项举措确保法律贯彻实施

　　新修改的《统计法》的确给“统计”提供了法律依据，而国家统计局也为了贯彻该法律而制定了多项措施。
　　国家统计局政法司司长程子林表示，第一，认真组织修订后的《统计法》的学习、宣传，通过各种媒体宣传新的《统计法》。第二，严格执行新的《统计法》。新的《统计法》对如何科学有效组织统计工作作出了规定，是依法统计的基本准则。各级统计部门必须全面地、不折不扣地执行新的《统计法》，将统计工作的各个方面、各个环节都严格置于法律框架的规范之下，切实做到依法干统计、依法管统计、依法保护统计对象的合法权益。第三，严肃查处各类统计违法行为。新的《统计法》大大强化了统计法律责任，并增加了监督检查一章，为惩处各类统计违法行为，特别是打击在统计上弄虚作假行为提供了比较强有力的法律保障。第四，抓紧制定配套的统计法规。要积极配合国务院法制办认真做好《统计法》实施细则的修订工作。这项工作目前已经正式启动。要根据新《统计法》的要求做好现有的统计法规、规章的清理工作，与新的统计法相抵触的要及时废止和修订。同时，还要制定一些其他的新法规和规章，形成以新的统计法为中心的比较完备的统计法律制度。