省人大常委会举行联组会专题询问保障房建设情况 政府相关部门负责人接受“现场考问”

保障房建设一头连着民生，一头连着发展。5月31日下午，甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议举行联组会议，就全省保障性住房建设工作情况进行专题询问。这是本届甘肃省人大常委会采用联组会议的形式举行的第二次专题询问。

会议由省委书记、省人大常委会主任王三运主持。

省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、马尚英、孙效东、周多明，秘书长张绪胜出席会议。

省人大常委会咨询员朱志良、省高级人民法院院长梁明远、省人民检察院检察长乔汉荣列席会议。省人大各专门委员会、省人大常委会各工作部门负责人，各市州人大常委会负责人，部分省十一届人大代表等列席会议。

两个多小时的询问中，11位委员全方位“考问”，省委常委、省政府常务副省长刘永富与省建设厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅等部门相关负责人公开诚恳应答，从建设进度、资金和土地保障、分配和信息系统建设，到布局配套和后期管理等，热点问题相关答案和盘托出。这种民主气氛活跃、热烈的审议形式赢得了与会人员的普遍好评。

保障性住房建设取得积极进展

保障性住房建设和管理工作备受社会各界关注。5月29日，在联组会议举行之前，省十一届人大常委会第二十七次会议听取了省政府关于全省城镇保障性住房建设情况的报告和省人大常委会调研组关于全省城镇保障性住房建设情况的调研报告。5月30日，会议分组审议了上述报告。

在分组审议中，常委会组成人员认为，“十一五”期间，全省保障性住房建设进入快速发展时期，各级政府及相关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于实施保障性安居工程建设的一系列决策部署，加强组织领导，齐抓共管、强力推进，保障性住房建设取得积极进展和一定成效。

据省人大常委会在相关调研报告中称，2008年至今年4月底，全省累计开工建设各类保障性住房54.46万套，已竣工27.68万套，分配入住23万套，争取中央保障性安居工程建设补助资金80.16亿元。累计发放廉租住房租赁补贴48.48万户次、156万人次，补贴资金10亿元。从调研情况看，目前，我省保障性住房建设工作成效显著。

常委会组成人员尖锐发问

规划好、建设好、管理好保障性住房是涉及广大人民群众切身利益的大事，为确保这项任务更好完成，在分组审议时，组成人员就进一步完善基本住房保障制度、科学合理制定规划、拓宽建设资金来源渠道、加强管理监督等提出了许多中肯的建议。

在5月31日下午召开的联组会议上，组成人员重点就保障性住房的保障范围、建设进度、资金保障、分配管理等人民群众普遍关心的问题提出询问，省政府相关部门负责人一一作了详细解答。

“住房是民生最基本的问题，尤其是解决好大中城市居民的住房问题，对树立良好的城市形象十分重要。”王利民、王家勋等委员先后发问：“关于保障性住房的建设是否有长期的规划？下一步对我省保障性住房建设的总量以及廉租房、公租房、经济适用房、棚户区改造等各类保障性住房之间的比例有什么考虑？”

省建设厅有关负责人回答说，我省先于国家已经制定了“十二五”期间的住房规划，规划提出：“十二五”末全省人均住房面积达到32平方米，全省建设保障性住房达到95.93万套，城镇居民住房的比例达到25%。

就委员提出的各类保障性住房之间的比例问题，省发改委有关负责人表示，全省“十二五”期间规划建设各类保障性住房60.51万套，其中，新建廉租住房11.454万套，占19%，新建公共租赁住房10万套，占16.5%，新建经济适用房15.4349万套，占25.5%，新建限价商品住房7.8724万套，占13%，实施城市棚户区改造10.046万套，占16.6%，实施国有工矿棚户区改造1.3427万套，占2.2%，实施国有林区棚户区改造2.23万套，占3.4%，实施国有垦区棚户区改造1.54万套，占2.5%，实施煤矿棚户区改造5900套，占1%。

确保分配公平，是保障性住房的“生命线”，社会和群众对此十分关注。郭天康等委员一针见血地问：“目前我省有没有不属于保障对象而通过各种关系享受了保障房的情况？正在建设的个人住房信息系统能否准确反映保障家庭的全面情况和动态信息？”

对此，省建设厅有关负责人坦率地回答：“保障性住房是解决低收入家庭住房困难问题的，所以保障性住房的分配是一个关键问题。总体来说，我省保障房分配做到了公开、公平、公正。一旦发现有不符合资格的人享受保障房，则由相关部门采取相应措施取消其资格，目前已经取消了3.42万户不符合资格的廉租房补贴。”

针对个人住房信息系统建设问题，这位负责人表示，“目前我们遇到的最大问题也是无法详细了解个人家庭房产和收入等信息，目前全省只有兰州市建成个人住房信息系统，但仍不完善，其他市州的个人住房信息系统还未建成，我们的压力很大。我们将加大工作力度，争取到明年年底能建成全省个人住房信息系统，和建设部联网。”

“由于各种原因，有的地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，交通等外部配套设施的建设相对滞后，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。对此，政府有什么考虑和打算？”刘洪泽委员询问。

省委常委、省政府常务副省长刘永富解答说，保障房建设是一项很复杂的工程，搞不好就会出现新的贫民窟。要避免这种现象的出现，一个途径是通过城市棚户区改造来完成，通过整合土地既改善了人民群众的住房条件，又在这一区域形成了新的经济增长点。另一个途径是通过“配建”来完成，就是要求新开工的商品房，要按照10%的比例与商品房配套建设保障性住房，让高、中、低收入的人群共同居住在城市中较好的地段。

张忠敬、李海珊、白桂香、吴宝真、马学思、宁崇瑞、哈全玉等委员还就保障性住房建设管理中如何处理好土地征收与拆迁、合理合法利用住房公积金、解决好资金来源、完善配套设施等问题提出询问，政府相关部门负责人一一作了坦诚而认真的回答。

询问式审议提升人大监督实效

在两个多小时的联组会议中，双方面对面，轮番提问，一一解答，反复阐述，民主气氛活跃、热烈。

省委书记、省人大常委会主任王三运在联组会结束时讲了话，他说，召开联组会议，进行专题询问，这是监督法规定的法定监督形式，也是提高常委会审议质量、增强人大监督实效的一种重要方式。实践证明，这种形式有利于促进政府部门思考一些重大问题，不断增强工作的主动性和实效性，在实践中行之有效，应当长期坚持下去。

王三运指出，建设城镇保障性住房，是党中央、国务院的重大决策，是重大的民生工程，也是宏观调控的重要举措。根据中央要求，省委、省政府从2008年开始，连续5年将保障性住房建设列入全省为民必办的实事，采取有效措施加以推进，推动这项工作走在了全国前列。同时，由于我省是一个欠发达省份，保障性住房建设也面临着一些困难和问题，特别是大部分市县资金压力较大，加之征地拆迁、物业服务、保障对象的审核等工作头绪多、难度大，使这项工作的顺利推进遇到了不少新情况、新问题。

王三运说，从这次联组会议专题询问中可以看出，各位委员和政府组成部门都对这次会议作了充分的准备，体现出高度的责任心和很强的使命感，委员们提出的问题都是大家普遍关心的热点和难点，针对性很强；政府部门的答复实事求是、客观全面。相信通过省政府的落实和推进，我省保障性住房建设工作一定能够取得更大的成绩。

王三运强调，加快推进保障性住房建设，是保障和改善民生、促进社会和谐的重大举措，也是推动经济社会发展的顺时应势之举。要认真总结经验，进行深度研究，特别是要把这次常委会联组会议中委员提出的一些重大问题解决好，全力以赴把保障性住房建设工作推向深入，真正把保障性住房建设办成人民群众满意的德政工程、民心工程。

省委常委、省政府常务副省长刘永富列席会议时也发了言。他说，省人大常委会今天召开联组会议，是对政府有关部门工作的一次很好的督促、检查和监督，也是对人民群众安居乐业的高度重视和关注，必将促进我们进一步做好这项工作。委员们提出的问题是对省政府及相关部门的鼓励、鞭策和肯定，也使我们坚定了进一步做好这项工作的信心和决心。今年全省住房保障工作的重点是抓融资、促建设，抓分配、促公平，抓信息系统建设、促管理机制建设和工作效率。各级政府、各有关部门要扎扎实实地抓项目建设，深入细致地抓公平分配和质量安全，积极推进机制创新、制度创新，确保全面完成目标任务，进一步完善管理机制，推动住房保障工作科学发展。

据悉，为不断充实监督内容，进一步增强监督实效，根据甘肃省人大常委会2012年工作要点，今年还将以民生保障、文化建设、重点项目建设和维护公平正义为重点，听取和审议全省档案工作、农村扶贫开发、审判管理、基层检察院建设等工作情况的专题报告，并对农村扶贫开发情况组织联组会议进行专题询问。