以评议促进工作　以工作成果检验评议效果 省人大常委会出台民主评议作风政风实施办法

为做好机关效能风暴行动民主评议机关作风、政风工作，扎实推进机关作风建设，提高机关效能，最近，甘肃省人大常委会机关效能风暴行动协调推进领导小组制定出台了机关效能风暴行动民主评议机关作风和政风实施办法。

办法的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省上效能风暴行动和民主评议作风政风行风的要求，通过自查、检查和民主评议，重点解决人大常委会依法履行职责和人大常委会机关作风中存在的问题，达到提高人大常委会依法履行职责的水平，提升人大常委会机关工作效能的目的。

办法提出的目标要求是，通过民主评议活动，使人大常委会机关和干部职工进一步树立坚持党的领导、人民民主和依法治国有机统一的观念，进一步树立以人为本的理念，服务大局、服务群众、服务代表、服务“三会”的意识明显增强；正确认识和处理人大常委会与“一府两院”的关系，既不失职，充分履行宪法和法律赋予的职权，也不越权，不干扰干涉“一府两院”职权范围内的工作；坚决整治庸懒散慢现象、中梗阻塞问题、不作为乱作为行为，进一步转变机关作风，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的工作精神，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，为建设幸福美好新甘肃发挥好人大常委会机关的作用。

办法规定的评议对象为，省人大常委会机关和十个部门，包括：法制委员会（法工委）、民族侨务委员会（民族侨务办公室）、内务司法委员会（内务司法办公室）、财政经济委员会（财经预算工作委员会）、农业与农村委员会（农业与农村办公室）、教科文卫委员会（教科文卫办公室）、环境资源保护委员会（环境资源保护办公室）、代表工作委员会、办公厅、研究室。评议内容为，围绕《省人大常委会机关开展效能风暴行动的实施方案》提出的四大专项行动、17项重点任务和《2012年省人大常委会机关开展效能风暴行动重点工作安排》提出的9项重点工作，结合机关和各部门的作风建设实际，重点检查和评议立法工作、监督工作、代表工作、机关工作等内容。其中：

立法工作方面。是否坚持正确的政治方向，在地方立法工作中自觉接受党委的领导；是否坚持从全省经济社会发展大局出发，围绕中心、服务大局；是否坚持以人为本，不断实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益；是否建立和完善了相关立法制度，坚持科学立法、民主立法、开门立法；是否较好解决了照抄照搬国家大法、增强法规的地方特色和可操作性问题；是否维护了国家法制统一，做到与上位法不相抵触；是否高质量完成五年立法规划和年度立法计划编制工作；是否完成了对涉及行政审批、许可、收费、处罚方面的地方法规的清理修订工作；是否及时清理修订了与转型跨越、富民兴陇大业不相适应的地方性法规；是否积极创新立法机制，加强了立法后评估工作。

监督工作方面。是否严格依照监督法行使监督权；是否以省党代会确定的“十大重点行动”为目标开展监督工作；是否围绕效能风暴行动“五大攻坚战”开展监督工作；是否以保障和推动法律法规的贯彻实施为目的，以解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法为重点开展了执法检查工作；是否围绕全省工作大局，有计划地听取和审议“一府两院”的专项工作报告；是否正确认识和处理好了监督和支持的关系，做到既不失职，也不越权。

代表工作方面。是否完善了代表工作保障机制，拓宽了代表知民情察民意的渠道，让代表便于履职；是否完善了代表联系机制，加强代表培训，提高代表素质，让代表勤于履职；是否规范了代表活动方式，积极探索闭会期间代表活动的新形式和新途径,让代表善于履职；是否组织人大代表围绕全省经济社会热点、难点问题，加强调查和视察，提高代表议案建议质量水平。

机关工作方面。是否结合“改进规范提升”主题实践活动，从与全国同步进入全面小康社会的战略高度，加强了机关作风建设；是否加强了政治强、业务精、纪律严、作风正的“五支人才队伍”的建设；是否注重从本机关、本部门整体素质的提高，规范职责、程序，提升责任意识、工作效率、服务质量和服务水平；是否在机关和部门内部全面推行岗位责任制、服务办结制、限时承诺制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度；是否存在失职渎职、滥用职权、以权谋私、不作为乱作为和违反工作纪律、劳动纪律行为等问题；是否针对机关办文、办会、办事中存在的服务质量不高、疏漏比较多等问题，采取措施，完善制度；是否严格会议纪律和工作纪律，准时出席会议、按时上下班，不迟到早退，不旷会旷工，不做与会议和工作无关的事，是否严格履行请假手续和程序；机关服务保障工作是否根据发展变化的新情况，不断改进、完善、创新；下乡是否轻车简从、有无吃拿卡要的现象；是否认真贯彻《甘肃省节庆研讨会论坛管理办法》和《党政机关公文处理工作条例》，完善政务和公文管理制度，优化工作流程，大幅度减少研讨会论坛活动和会议文件简报等；是否按照省委重要决策、重点工作部署，按时间节点顺利推进人大各项工作。

据了解，这次民主评议机关作风和政风工作分为宣传动员、自查和评议、落实整改、测评总结四个阶段进行，整个过程将查、评、改贯穿始终，边查边评边改，四个阶段交叉进行。为此，省人大常委会机关效能风暴行动协调推进领导小组提出要求，（一）要加强组织领导。整个评议工作要在省效能风暴行动协调推进领导小组、省效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风办公室、省直机关工委效能风暴行动协调推进领导小组的具体指导下，省人大常委会党组和机关效能风暴行动协调推进领导小组的领导下有序进行，要做到组织领导到位、责任落实到位、舆论宣传到位、检查指导到位、考核奖惩到位。（二）要确保评议实效。各部门要通过评议汇报会、组织检查等多种形式，对本部门民主评议机关作风和政风工作进行检查督促，及时总结推广好的做法和经验。对人大代表、人民群众反映较多的问题，要集中组织力量，找出问题症结，提出整改意见和办法。要正确处理评议活动与本职工作的关系，既要集中时间、人员搞好评议活动，又要统筹安排好工作，以评议促进工作，以工作成果检验评议活动效果，做到两手抓、两不误、两促进。（三）要做好评议配合。各部门要尊重人大代表、人民群众、效能监督员（民评代表）的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合民评工作，虚心接受人大代表、人民群众、效能监督员（民评代表）、社会各界的评议和监督，认真对待人大代表、人民群众、效能监督员（民评代表）的质询、意见、建议。（四）要加大宣传力度，采取各种办法和措施，大力加强民主评议工作的宣传力度，扩大民主评议的社会影响和效果。