我们是共产党员——省人大常委会机关创先争优活动回眸

2012年9月21日上午，省人大常委会机关召开创先争优活动总结大会，对两年多来机关开展创先争优活动的成效进行全面总结。

会议由省人大常委会秘书长张绪胜主持，省人大常委会副秘书长、办公厅主任薛金山在会上宣读了省人大常委会党组副书记、副主任马尚英的总结讲话，机关部分党支部负责人作了交流发言。

这是一次回顾，对机关开展创先争优活动情况进行了全面总结；这是一次展望，对机关今后工作进行了新的安排部署。

活动回顾：创新载体、突出实践、分段推进，四个阶段十三个环节的工作任务圆满完成

2010年4月1日下午，甘肃省人大常委会党组理论学习中心组召开学习交流会，集中学习中共中央办公厅下发的《关于推进学习型党组织建设的意见》。

这是对机关开展创先争优活动的初步动员，也是对机关开展创先争优活动的初步安排部署。会议指出，建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。前不久，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，进一步明确了建设学习型党组织的重要意义、总体要求、主要原则、工作内容、途径方法。当前，常委会要以贯彻落实《中共中央办公厅关于推进学习型党组织建设的意见》精神为契机，结合省直机关“作风建设年”活动的开展，加快推进省人大机关学习型党组织、学习型机关建设。

2010年6月17日下午，省人大常委会机关召开全体党员和干部职工大会，学习传达中央和省委有关文件精神，对常委会机关开展创先争优活动进行动员安排，机关创先争优活动正式拉开帷幕。

常委会党组要求，机关各级党组织和工作部门要把创先争优活动作为当前一项重大政治任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，以饱满的精神状态、良好的工作作风和扎实有效的工作把这项活动搞好。要坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠党员、发扬民主贯穿始终，要坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

两年多来，机关19个党支部、300多名党员围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。机关党组织建设得到加强，党员干部队伍素质明显提高，各项工作制度更加完善，整体工作水平不断提升，为省人大及其常委会依法履行职权提供了坚强的组织和思想保证。

马尚英在总结讲话中说，这次活动，在省委的正确领导下，机关各级党组织和全体党员围绕创先争优活动的目标，按照“五个好”、“五带头”的标准和要求，坚持突出主题实践活动与创新活动载体相结合、改进工作作风与提高服务水平相结合、加强理论学习与完善工作思路相结合、规范工作程序与制定完善工作制度相结合，加强督促检查与考核考评相结合，创新载体、突出实践、分段推进，圆满完成了四个阶段十三个环节的工作任务。

加强组织领导，深入学习培训。在省委对全省创先争优活动作出安排部署后，常委会党组高度重视，立即召开专题会议研究，成立相关领导和组织机构，明确创先争优活动第一责任人和直接责任人，制定实施方案，召开动员大会，传达学习中央和省委有关文件精神。为了提高机关党员的思想认识，常委会党组和机关各党总支、党支部始终坚持把强化学习培训，夯实思想基础贯穿于创先争优活动的全过程和各阶段。一是制定学习培训计划，编辑印发学习书目资料，制作学习专栏，举办学习辅导报告会和交流研讨会。二是开展纪念建党90周年红歌演唱会、座谈会和党建知识测试活动。三是结合“双联”工作和效能风暴行动，加强培训学习和实践锻炼。在这些活动中，常委会领导和机关各党支部负责人率先垂范，带头学习辅导，带头交流研讨，带头参加实践活动，全体党员认真学习、积极参与，为机关创先争优活动的深入开展奠定了坚实的思想基础。

坚持公开承诺、认真开展评议。为了使公开承诺工作取得实实在在的成效，机关创先争优活动领导小组办公室紧密结合人大工作实际，在选择先行试点的基础上，围绕先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的内容，提出承诺工作坚持“五个围绕”，实现“五个明确”，把握“五个环节”的要求。经过先行试点、以点带面的工作，推动了机关19个党支部、300多名党员的公开承诺工作。各党总支、党支部按照机关的统一部署，召开支部党员大会，对照支部承诺书，在本支部党员群众中开展评议，充分吸收群众意见，自觉接受群众监督；召开专题组织生活会，围绕党员个人承诺书的内容，从支委会成员、地厅级以上领导干部和普通党员分不同层面进行了工作述评和领导点评。

着力破解难题，促进重点问题解决。为推动机关创先争优活动向更深层次延伸和更高水平提升，常委会根据人大工作实际，把提高立法质量、增强监督实效和联村联户、为民富民行动作为破解难题的突破口全力推进。在立法方面，为提高立法质量，研究制定了《甘肃省地方性法规立法后执行情况评估办法》；在监督方面，为推动相关法律的实施和民生方面突出问题的解决，组织开展了省、市、县三级联动执法检查和专项问题调查；在为民富民方面，积极响应省委号召，深入开展联村联户、为民富民行动。常委会领导带头深入县、乡、村、户开展工作调研，谋划脱贫致富的思路和办法，整合各方力量和资源，多措并举推进为民富民行动。常委会机关206名同志先后分80多批次，深入联系村户从推动惠农政策落实、为民兴办实事入手，努力协调解决群众行路难、吃水难、住房难、文化活动阵地少等问题。

创新活动载体，推动活动取得实效。为适应省委提出的全省各项工作要在新的起点上提升新境界、实现新跨越的要求，今年常委会党组立足机关工作实际，开展了以进一步“改进作风，规范程序，提升责任、提升效率、提升水平”为主要内容的主题实践活动。通过组织党员干部认真学习省第十二次党代会精神和省委书记王三运一系列重要讲话，举办办文、办事、办会等专题学习讲座，组织机关处以下党员干部撰写论文，修订完善常委会机关各项工作职责，规范机关办文、办事、办会工作流程，启动机关局域网改造等工作，使机关各部门工作职责进一步明确，工作机制进一步完善，党员干部的服务效率和水平进一步提升。

制定整改方案，推进工作规范化。机关创先争优活动办公室按照“服务中心、建设队伍”两大任务要求，针对在创先争优活动中查摆出来的问题和工作中存在的差距，制定常委会机关开展创先争优“改进规范提升”主题实践活动推进表，明确提出整改落实的项目、责任部门、责任人和时限要求。先后制定完善了改进会风、规范工作协调程序、规范会议组织程序以及省人大常委会与市州人大常委会联系办法等方面的七项制度。各党支部按照省委创先争优活动领导小组《关于做好创先争优活动总结工作的通知》精神，先后召开组织生活会对本支部两年多来开展创先争优活动情况进行总结回顾，并紧密结合党支部建设和业务工作实际，在提升党员素质、强化部门职责、党员岗位责任等方面制定了创先争优制度，建立了长效机制。

开展评比表彰，树立典型引路。为了发挥先进典型的引领示范作用，机关创先争优活动领导小组结合各党支部落实党员教育管理长效机制及党的建设工作年度考评制度，分别于2010年、2011年对各党总支、党支部在思想、组织和作风建设以及承诺践诺方面进行考评和量化考核，评选出了12个先进党总支和党支部，并给予了表彰，向省直机关推荐表彰了1个先进党支部、1名优秀共产党员、1名优秀党务工作者。通过评比表彰，在人大机关形成了学习先进、崇尚先进，争当先进的良好氛围。

成效总结：广大党员履职尽责、争做贡献，创先争优活动取得明显成效

马尚英在总结讲话中说，两年多来，机关各级党组织紧紧围绕全省经济社会发展，不断引导广大党员履职尽责、争做贡献，创先争优活动取得明显成效。

创先争优意识明显增强。通过深入开展创先争优活动，机关各级党组织和全体党员更加深刻地认识到，开展创先争优活动是各级党组织落实各项职能、推动完成各项工作任务的必然要求，是推进和提升省人大常委会机关党建工作科学化水平的迫切需要，同时也是不断提升党员干部综合素质的重要举措。只有深入开展创先争优活动，才能进一步夯实组织基础，推进职能落实，才能有利于促进机关各级党组织及广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。机关各级党组织以高度的政治责任感精心组织实施，全体党员以饱满的热情积极参与，形成了各党支部之间和党员之间比、学、赶、帮、超的创先争优活动氛围，达到了促进机关各级党组织和党员思想政治素质明显提高、理想信念进一步坚定，工作作风明显转变、服务水平进一步提升，机关党建明显推进、党组织作用进一步发挥的目的。

各项工作取得了新突破。通过深入开展创先争优活动，强有力地促进了常委会的各项工作。一是地方立法工作有了新突破。省人大常委会适应我省经济社会发展的新要求，以推动经济发展方式转变、保障和改善民生为重点，创新立法理念，提高立法质量，为全省经济社会发展提供了有力的法制保障。从2010年4月至今年8月上旬，共制定地方性法规20件，修订地方性法规10件，批准制定、修订和废止民族自治地方自治条例、单行条例及兰州市制定的法规18件。二是监督工作力度有了新增强。常委会坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全省工作大局紧紧相扣，正确运用听取和审议专项工作报告、组织执法检查等方式，认真履行监督职责，不断提高监督实效。以常委会联组会议形式，对省人民政府关于我省天然林资源保护工程建设和全省保障性住房建设情况进行了专题询问。着眼解决人民群众关注的热点、难点问题，对劳动合同法以及我省清真食品管理条例、地质环境保护条例和气象灾害防御条例等法规的贯彻实施情况进行了执法检查。三是代表工作有了新面貌。常委会坚持以保障代表依法履职、促进代表意见建议办理为重点，不断加强和改进代表工作，代表作用得到进一步发挥。

自身建设得到新加强。常委会党组以创先争优活动为契机，进一步加强常委会机关自身建设，着力推进机关各级党组织和党员干部思想、组织和作风建设，取得了明显成效。一是完善制度，常委会各类会议组织工作更加规范有序，各项制度执行力明显提升。通过细化责任，推行会议缺席通报制度，提高了常委会组成人员和机关干部参会率，提高了会议质量。二是通过改进学风、会风、文风和工作作风，以作风的大转变推动了工作水平的大提升。三是机关信息化建设进一步加强。通过启动机关局域网改造工程，安装调试电子计票系统、组织人员赴外省学习调研电子计票相关知识等，进一步提高了机关信息化水平。四是关心干部的成长和进步。两年多来，提拔任用厅级领导干部11人，组织机关处室空缺领导职位竞争上岗3次，36名同志走上了正副处长领导岗位。五是进一步改善办公条件和职工就餐条件，加强协调，促进解决机关无房户的住房问题。

前路启迪：着眼健全长效机制，继续立足本职学先进，履职尽责争优秀，切实推动创先争优常态化长效化

集中活动有节点，创先争优无止境。总结过去，是为了前行路上的脚步更加稳健。两年多时间的创先争优集中活动基本结束，但“五个好”、“五带头”的标准和要求不能“褪色”。

农业与农村委员会党支部副书记于效庆在交流发言中提出，要健全工作职责、内容和程序，以长效机制促进创先争优常态化。

于效庆说，追求先进是一个永无止境的过程，构建创先争优长效机制，是创先争优活动发展过程的必然选择。农委党支部以建立创先争优活动的长效机制为切入点和着力点，积极进行了探索。一是建立健全党组织和党员学习教育的长效机制。制定了每周一次集体学习，每月一次学习交流，每季上一次党课，每半年进行一次学习情况检查，每人提一条意见建议的学习教育制度，要求每名工作人员每年至少撰写两篇工作论文，对工作实践进行理性思考和理论总结，激发机关干部多学习、多思考、多总结，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立党支部和党员队伍创先争优的长效机制。领导班子以身作则、廉洁奉公，党员个人模范遵守党章，充分发挥先锋模范作用，经常开展谈心活动，交流思想，在相互理解、相互信任的基础上，形成工作合力，不断创先争优。三是建立与基层联系的长效联系机制。对创先争优联系点临洮县龙门镇，坚持每半年互访一次的制度，请农村基层党组织介绍农村经济社会发展的最新情况，给农村基层党组织通报省人大农业与农村工作的重点内容，达到互通情况、互相学习、互相促进的目的。

财政经济委员会党支部副书记马洪滨在发言中说，回顾两年多来的活动实践，我们深深地体会到，创先争优活动是基层党组织落实各项职能、推动完成各项工作任务的必然要求，是推进和提升党支部建设科学化水平的迫切需要，是加强和改进基层党支部建设，不断提升党员干部综合素质的重要举措。创先争优活动必须与经常性的教育引导紧密结合，必须与推动工作紧密结合，必须与锤炼干部作风紧密结合，必须与自身建设紧密结合。

常委会办公厅秘书处党支部书记赵晓峰则认为，总结两年多来的创先争优活动实践，我们深切地感受到，只有把创先争优贯穿于人大机关工作的全过程，融入到服务全省发展的大局中，创先争优才会有强大的生命力；只有广大党员干部在履行岗位职责、完成工作任务上创先进争优秀，创先争优才会转化为日常行动，才能成为广大党员发挥先锋模范作用的重要平台；只有立足人大机关实际，突出人大工作特点，科学合理设计活动载体和创争内容，引导每一个基层党组织和党员对照先进、比学赶超，创先争优才能成为推动各项工作的动力源泉。

赵晓峰说，创先争优永无止境，在今后的工作中，我们将从以下几个方面，建立健全创先争优的长效机制，推动创先争优常态化、长效化、基层化。一是进一步增强创先争优的意识。在日常工作中，力戒安于现状的思想，树立争创一流的意识；力戒被动应付的思想，树立主动服务的意识；力戒因循守旧的思想，树立开拓创新的意识。二是继续保持创先争优的工作劲头。在政务服务中，各项工作都追求卓越、精益求精，办文力求精品力作，办会力求规范有序，办事力求快捷高效，做到领导满意、基层满意、群众满意。三是大力弘扬创先争优的精神。“创”和“争”是一种良好的精神状态，是一种锐意进取姿态，是一种竞争拼搏品质。在各项工作中，大力弘扬创先争优的精神，倡导干的劲头、创的勇气、实的作风、快的节奏，不甘落后，不甘平庸，奋力取得新业绩，开创新局面。四是不断完善创先争优的制度机制。总结梳理创先争优活动中形成的好做法、好经验，以制度的形式固定下来，使好的做法得以巩固，好的作风得以发扬，好的经验得以传承，推动政务服务工作上台阶上水平。

省人大常委会党组副书记、副主任马尚英在总结讲话中强调，要继续抓好理论学习，进一步夯实思想基础。他说，这次创先争优活动，对人大常委会建设学习型、效率型、服务型、和谐型机关是一次极大的推动。为此，要把继续抓好理论学习作为加强机关建设的首要任务，认真抓好落实。一要继续突出中心组学习，坚持领导干部带头学习，坚持和完善常委会党组理论中心组学习制度，充分发挥领导干部的示范引领作用。二要创新学习的方式方法。在教育引导党员干部积极向书本学习、向实践学习、向群众学习的同时，采取中心组学习、党支部集体学习、个人自学、集中培训、专家辅导、举办研讨班和交流会、撰写学习体会等方式，为机关党员干部搭建思想教育与实践教育的平台。三要完善机关党员干部学习教育培训的各项制度，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，确定学习教育培训内容，创新学习教育培训载体，不断提升机关党员干部的理论素养，提高掌握和运用政策的能力，提高推动和创新发展的水平。四要带着学习中的疑难问题，结合“双联”行动等工作，加强实践锻炼，在实践中提高理论素养，增强实际能力。

马尚英强调，要紧紧围绕全省中心工作，依法履行各项职权。他说，省第十二次党代会描绘了与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃的宏伟蓝图，省人大常委会一定要按照省党代会的部署，竭力服务全省工作大局。一要围绕与全国同步进入全面小康社会强化地方立法。要按照省第十二次党代会对全省中心工作的部署，紧扣发展重点，深入调查研究，广泛听取意见，充分探讨论证，确定立法计划和任务。二要围绕“十大重点行动”强化监督工作。要制定好监督计划，选准监督题目，综合运用听取和审议专项工作报告、审查计划和财政预决算报告、执法检查等监督手段，促进“十大重点行动”的贯彻落实。三要围绕“八个发展取向”强化重大事项决定权的行使。四要围绕强基固本强化代表工作。要进一步树立为代表服务思想，完善各项工作制度。要根据省第十二次党代会确定的全省经济社会发展的重点和群众关注的热点难点问题，选定代表视察专题，创新代表活动载体，增强代表活动的针对性和有效性。扎实开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，充分发挥人大代表为民富民的作用，提高依法履职能力。

马尚英强调，要进一步转变作风，提升人大机关工作效能。他说，一要继续深入开展创先争优“改进规范提升”主题实践活动，认真抓好整改落实工作，提高机关工作整体水平。二要认真开展效能风暴行动，要围绕党组提出的四大专项行动、17项重点任务扎实推进，促进人大机关工作效能的提高。三要持续开展破解难题活动。各党支部要组织开展“回头看”，做好查漏补缺、完善提高工作，重点要结合双联行动抓好贫困村发展和特困户脱贫致富难题的破解工作。四要积极开展先锋引领行动。要以创先争优涌现出的先进典型为榜样，充分发挥人大机关各级党组织围绕中心、服务大局、推动落实的作用，引导党员干部围绕中心任务创先，紧贴工作岗位职责争优，努力在人大机关形成比学赶超的新热潮。

马尚英强调，要继续加强基层党组织和党员队伍建设。他说，一要深入开展“基层组织建设年”活动，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二要建立健全创先争优的长效机制。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活会、机关党员教育管理长效机制和年度党建工作考评等制度，全面提高机关党建工作水平。三要进一步加强机关党员干部队伍建设。要从贯彻落实省第十二次党代会精神，实现与全国同步进入全面小康社会的战略高度，建立人大的立法、监督、代表工作、服务保障和党务工作五支人才队伍。以正在开展的“联村联户、为民富民”行动和效能风暴行动为重要载体，努力把机关党员干部队伍打造成一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍，为做好新形势下的人大工作提供坚强的组织和思想保证。

省人大常委会秘书长张绪胜在总结大会结束时讲话指出，创先争优是共产党人的本质特征和不懈追求，是机关党建的长期政治任务。在今后的工作中，我们要认真学习领会，巩固创先争优的活动成果，保持创先争优的工作劲头，发扬创先争优的精神品质，健全创先争优的长效机制，将机关党员干部的心思和精力，凝聚到干事创业上来，在机关内部形成一种蓬勃向上的朝气、昂扬奋进的锐气和战胜困难的勇气。

张绪胜指出，机关全体党员干部要一件一件地干好工作。干好本职工作，是我们共产党人的本分，也是对机关工作人员最基本的要求。只要我们每个人每天都干好一件事情，我们全机关就能办成许多大事、难事。事实也说明，只要我们用心来做工作，就一定能够把工作做好；要一个一个地解决难题。我们共产党人天生就是来破解难题的。解决难题是我们推进工作的有力抓手。解决一个小难题，我们的工作就推进一小步，解决若干个大难题，我们的工作就大变样。日常工作中，我们每天都会遇到大大小小的各类难题，勇于直面难题、善于解决难题，体现了干部的工作能力和干事魄力。只有我们把一个个的难题都解决好，机关的各项工作就能不断地上台阶上水平；要一步一步地锻炼提升自己。工作是最好的老师，工作出能力，实践出干部。我们每一名党员干部都要把工作作为锻炼和提升自己的难得机遇，努力在实践中创先进、争优秀，努力把工作做得越来越好，以出色的工作赢得成长的空间和施展才华的舞台。