在省人大常委会机关传达学习党的十八大精神大会上的讲话

常委会副主任、党组副书记  马尚英

（2012年11月20日）

同志们：

刚才，我们传达学习了党的十八大精神和省委常委扩大会议精神。学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。学习领会十八大精神实质，既要注重整体上把握又要注重抓住重点，既要深刻领会重大理论观点、重大战略思想又要明确重大工作部署、重大目标任务，把学习十八大精神与学习十八届一中全会精神结合起来，把学习胡锦涛同志的报告与学习习近平总书记的重要讲话结合起来，真正做到理解透彻、融会贯通，为贯彻落实好十八大精神奠定坚实基础。

下面，我就省人大常委会机关如何学习领会、贯彻落实党的十八大精神讲几点意见。

一、充分认识党的十八大的重大意义，切实把思想和行动统一到十八大精神上来

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、引领方向、承前启后、继往开来的大会，是一次发扬民主、凝心聚力、团结奋进的大会，大会取得了一系列丰硕成果。党的十八大报告主题鲜明、思想深刻、内容丰富、博大精深，明确回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大理论和实践问题，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业发展进一步指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。大会审查批准的中央纪委工作报告，明确了今后一个时期党风廉政建设的新任务新目标新方向，为实现十八大作出的各项重大决策和战略部署提供了有力保证。大会审议通过的《中国共产党党章（修正案）》，充分吸收了党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，充分体现了我们党在推进中国特色社会主义伟大历史进程中取得的一系列重大理论创新、实践创新和制度创新成果，体现了党的工作和党的建设的新鲜经验，对加强党的执政能力建设、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。大会选举产生的以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，将团结带领全党全国各族人民奋力开创中国特色社会主义事业新局面，创造中华民族更加幸福美好的未来。认真学习宣传贯彻落实党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于加快推进科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，实现与全国同步进入全面小康社会，具有重大现实意义和深远历史意义。当前和今后一个时期，我们省人大首要的政治任务就是要学习好、宣传好、贯彻落实好党的十八大精神，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，在省委的坚强领导下，推动全省各项事业又好又快发展。

二、深刻理解十八大报告的精神实质，为贯彻落实好十八大精神奠定坚实基础

党的十八大报告创造性提出了一系列新思想、新观点、新论断、新举措，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性。我们要紧紧围绕党的十八大主题，认真学习十八大报告，切实在深入领会和把握精神实质上下功夫。

第一，深刻领会和准确把握科学发展观的历史地位。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。这次大会把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，这是党的十八大的历史性贡献。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持发展这个第一要义，坚持以人为本的核心立场，坚持全面协调可持续的基本要求，坚持统筹兼顾的根本方法，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神实质，坚定不移地把科学发展观贯彻到人大工作的各个方面、各个环节，把科学发展观转化为推动富民兴陇的强大力量。

第二，深刻领会和准确把握中国特色社会主义的科学内涵。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。十八大报告系统阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的基本内涵及其相互关系，对在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利提出了“八个必须坚持”的基本要求。我们一定要进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚定信念，坚守选择，更加旗帜鲜明、更加理直气壮、更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路前进。

第三，深刻领会和准确把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求。十八大报告从经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等五个方面，以及社会主义市场经济体制、社会主义民主政治、文化管理体制、社会管理体制、生态文明建设等五个领域，充实了全面建成小康社会和全面深化改革开放目标要求，提出了国内生产总值和城乡居民人均收入“两个翻一番”的新目标。这一宏伟目标和全面部署，是改善人民生活、增进人民福祉的宣言书，是鼓舞人心、催人奋进的动员令，对于凝聚全党全国人民共同创造我们的幸福生活和美好未来具有十分重要的意义。我们省人大常委会一定要按照十八大的部署要求，在省委的领导下，开拓创新，依法履职，扎实工作，为确保实现与全国同步进入全面小康社会的目标而努力奋斗。

第四，深刻领会和准确把握“五位一体”的总体布局。十八大报告确立了推进中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出全面部署，体现了我们党治国理政的新境界，开启了我国社会主义现代化建设的新阶段。我们一定要立足全省工作大局，以更加科学的精神、更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，统筹做好人大各项工作，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现又好又快发展。

第五，深刻领会和准确把握全面提高党的建设科学化水平的根本要求。十八大报告牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，明确提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，并明确了八个方面的重大举措。强调要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们一定要增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，加强常委会机关党的建设，着力提高党的建设科学化水平，为省人大及常委会依法履职提供坚强的政治和组织保证。

第六、要深刻理解和准确把握十八大对人大工作提出的新任务新要求。十八大报告的第五部分，集中阐述了“坚持走中国特色社会主义政治道路和推进政治体制改革”这一问题。报告对人大工作提出了一系列新任务新要求。报告强调必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，突出了“三个更加注重”，即：更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。报告强调要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，对加强和改进人大立法工作、监督工作、代表工作、加强人大及其常委会自身建设等都提出了明确要求，为我们进一步做好新形势下的人大工作指明了方向。报告强调全面推进依法治国，提出完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，对科学立法、民主立法作了具体部署，突出了人大在推进依法治国进程中的地位和作用。我们一定要认真学习、深入领会十八大对人大工作提出的新任务、新要求，切实增强做好人大工作的信心和决心，进一步明确今后工作的方向和重点，不断开创我省人大工作新局面。

三、紧密结合省人大工作实际，全力抓好十八大精神的学习贯彻

把党的十八大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，深刻理解领会党在新时期的大政方针，在此基础上提高理论水平、统一思想行动，不断加强和改进工作，是人大及其常委会当前必须要抓好的首要政治任务。省人大常委会及机关各部门要密切联系思想和工作实际，原原本本地学习十八大报告、党章和其他重要文件，切实吃透精神实质，准确理解科学内涵，全面把握党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署，真正把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来，不断推动人大工作的创新发展。

第一，加强组织领导，科学计划安排，在深化学习效果上下功夫。常委会领导和中心组成员要带头学习，充分发挥表率作用。近期，党组理论学习中心组要按照省委的部署和要求，分专题进行学习和研讨，以此带动机关党员干部的学习贯彻活动。机关党委要尽快制定学习计划，切实安排组织好机关干部职工的学习。各党总支、党支部负责人要带头把本支部的学习抓紧抓好，统筹安排，组织党员干部深入学习讨论，做到多琢磨、多思考、多研究，切实深化学习效果。机关各部门要通过学习研讨，努力把学习的成果体现到增强政治意识、大局意识、服务意识上来，体现到凝心聚力、扎实开展各项工作上来。机关党员干部要通过学习交流，努力把学习的成果体现到改进作风、提升工作责任效率和水平上来，体现到为常委会依法履职提供优质高效的服务保障上来。

第二，认真总结本届经验，科学谋划明年工作，在进一步推动人大工作上下功夫。今年是本届省人大常委会任期的最后一年。五年来，省人大常委会在省委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全省工作大局，切实履行立法、监督、决定重大事项、人事任免等各项职能，切实加强调研工作、代表工作和自身建设等，做了许多卓有成效的工作，也形成了一些经验和体会，这些都需要我们认真总结，都需要写入我们的工作报告，依法向新一届省人民代表大会报告。同时，还要搞好届末届初工作衔接，按照十八大精神和省第十二次党代会精神，对省人大常委会明年的工作安排提出建议。希望各部门在抓好十八大精神学习贯彻的同时，认真总结五年工作，科学提出明年的工作建议，以对党对人民高度负责的态度和精神，圆满完成本届任期内的各项工作任务。

第三，提前谋划精心部署，做实做细筹备工作，在确保省人代会顺利召开上下功夫。明年年初，我们要召开省十二届人大一次会议，选举产生新一届省人大、省政府领导班子，这是我省政治生活中的一件大事。省委对此高度重视，省委书记王三运同志在11月19日召开的省委常委扩大会议上的讲话中，对做好“两会”的筹备工作和换届选举工作提出了明确要求。我们要按照省委的要求，提前谋划，精心部署，及早动手，靠实责任，全力做好大会的各项筹备工作，确保万无一失，不出纰漏。机关全体干部职工要充分认识开好这次人代会的重要性和紧迫性，以更加饱满的精神、更加扎实的举措、更加严谨的态度，全力投入到大会的筹备工作中去。要进一步做好科学谋划。按照“工作落实到组、责任明确到人”的要求，抓好工作落实，确保各项筹备工作的按时、有序、扎实推进。要进一步提升工作标准。要站在讲政治的高度，高站位思考、高起点谋划、高标准要求，创造性地开展工作，做到“程序上零失误、工作上零事故、服务上零缺陷、材料上零差错”，以热情、周到、细致的服务工作，让省委满意、让代表满意、让全省人民满意，确保省十二届人大一次会议圆满成功。

第四，完善机关工作制度，增强干部综合素质，在加强机关建设上下功夫。党的十八大报告对加强人大工作、充分发挥人大作用提出了新的更高的要求。人大机关作为人大常委会依法履职的集体服务班子和参谋助手，必须不断加强自身建设，着力提高履职能力和服务水平。一是要切实加强省人大常委会及机关党的建设，增强党组织的向心力、凝聚力，提高谋划力、执行力，切实发挥核心领导作用，推动机关党建工作再上新台阶。二要加强机关干部队伍建设。加强干部的学习培训工作，不断提高机关干部的办文、办事、办会能力。要注重干部的培养、锻炼和选拔工作，加大干部培养使用力度，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人大机关干部队伍，为常委会依法履职提供坚强的组织保证。三要进一步加强机关制度建设。根据机关工作实际，进一步完善工作制度，对原有的规章制度进行修订完善，为机关工作的开展提供制度保障。