洛桑灵智多杰赴庆阳现场督办代表建议

代表建议：加快修建宁县至长庆桥二级公路

发改委答复：已督促行业部门于15日前完成宫河至长庆桥段施工图批复工作，确保工程尽早开工

7月10日至11日，甘肃省人大常委会副主任洛桑灵智多杰带领省人大常委会代表工作委员会、省政府办公厅及省发改委有关部门负责人，赴庆阳市就周强等7位省人大代表提出的《关于加快庆阳市宁县路口至长庆桥二级公路建设的建议》进行了现场督办。
　　庆阳市煤炭资源十分丰富，经过普查、详查和精查，地质勘查储量达到近百亿吨。其中：正宁、宁县境内达到70多亿吨。目前已引进4户国家大中型企业进入该市勘探开发，宁正煤田矿区总体规划已上报国家能源局并已通过中投咨询公司审查评估，规划总规模4000万吨/年矿井；华能甘肃能源开发有限公司开发建设的正宁南部1200万吨/年矿井已开工建设；正宁2×100万千瓦燃煤电厂可研已通过审查评估。
　　尽管能源丰富，但全市煤炭资源勘探开发的步伐却遭遇了交通“瓶颈”。为此，在今年年初召开的省十一届人大二次会议上，周强、王小庆、赵连印、李百选等7位省人大代表提出了《关于加快庆阳市宁县路口至长庆桥二级公路建设的建议》，要求解决宁县、正宁县交通基础条件滞后的问题，加快修建穿越矿区的宁县路口至长庆桥二级公路，有力促进全市经济又好又快发展。
　　在听取了提建议代表李百选的建议提出情况介绍后，省发改委有关负责人对646号代表建议进行了现场答复。
　　省发改委交通处有关负责人介绍说，近年来，我省不断加快公路建设步伐，先后实施了一批重点国省干线公路建设改造工程，使我省交通运输条件明显改善，宁县长官路口至正宁长庆桥公路作为省道303线的组成部分和我省重要的能源运输道路，也列入了全省国省干线改造计划。为尽快完成宁县长官路口至正宁至长庆桥公路工程前期工作，2008年11月，省发改委组织有关单位及专家对该项目可行性研究报告进行了审查，并于当年12月批复了该项目工程可研。批复路线全长157.3公里，总投资12.04亿元。
　　该负责人答复称，考虑到该项目投资较大、资金筹措困难，在研究筹措渠道时，根据有关各方意见，批复筹措方案为：华能甘肃能源开发有限公司投资4.2亿元，庆阳市政府筹措2亿元，省交通厅负责向交通部申请部分路网改造资金，其余资金由庆阳市政府多渠道筹措解决。2009年4月，基于正宁煤田开发的紧迫性等原因，庆阳市政府提出先行开工建设宫河至长庆桥段，省发改委研究后于当月批复了该段工程初步设计。目前，工程施工图设计已经完成，省发改委已督促行业部门于7月15日前完成施工图批复工作，确保项目尽早开工建设。同时，已要求项目业主抓紧完成其余路段的前期工作，适时开工建设。
　　提建议代表、庆阳市委副书记、市长周强在对答复内容予以肯定的同时，建议根据庆阳路网的发展情况和宁县至长庆桥发展的需求，按照原先的资金筹措方案，分轻重缓急，将整个工程分三段进行修建。同时，希望省发改委对该工程修建予以持续关注，确保工程建设落到实处。
　　洛桑灵智多杰在现场办理会上说，人大代表代表着各个利益群体，代表提出的意见和建议是人民的意志和愿望，应该落地有声。本届以来，省人大常委会高度重视代表建议的办理，把办理好代表建议作为改进人大常委会工作的重要环节，本着向人民高度负责的态度不断加大检查督办力度。省人大常委会及其代表工作部门、省人大各专门委员会将代表提出的建议进行分析筛选，及时了解、掌握代表建议办理工作进度，通过多种形式加强对建议办理落实情况的跟踪督办。省人大常委会还将组织常委会组成人员和人大代表在年底对各承办单位的建议办理落实情况进行视察、检查，特别是对已经承诺解决问题的建议实行“回头看”，着力提高建议办理实效。省政府把办理代表建议工作纳入了工作要点，要求各承办单位提高认识、统一思想，增强代表意见建议办理工作的责任感。在省人大常委会和省政府的高度重视下，近年来，省人大代表对代表意见建议的办理工作基本是满意的。通过意见建议的办理，解决了一些关系国计民生的热点难点问题，推动了我省经济社会又好又快发展，维护了人民代表大会这一根本政治制度，人民当家作主的社会主义国家优越性进一步得到体现。这次由人大、政府、代表、承办单位多方参加的代表建议现场办理会，省政府及其承办单位和提出建议的代表面对面、零距离沟通，充分体现了承办单位对代表、对人民高度负责的态度，非常有利于问题的解决，增强了政府取信于民，诚信行政的形象和威望，值得肯定和大力推广。
　　洛桑灵智多杰说，人大代表来自人民，是人民代表大会的主体和国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。一头连着国家机关，一头连着人民群众。对人大代表提出的意见建议能否认真办理和落实，关系到国家机关有关工作的改进和加强，影响着代表作用的发挥和人民群众的感情。要充分认识做好新形势下代表建议办理工作的重大意义，充分发挥代表和承办单位两方面的积极性和主动性，扎扎实实地做好代表建议办理工作，努力开创代表建议办理工作的新局面，进一步做好代表建议落实情况工作。
　　洛桑灵智多杰说，我省人大代表建议办理工作经历了一个逐步发展完善的过程，建议提出和办理质量不断提高，尤其是市州各级人大在长期工作实践中，创造推广了大量好做法、好经验，丰富和发展了建议办理工作。目前已基本形成了制度化、规范化、程序化。今后，我们还将不断提高建议办理工作的标准，进一步形成提交科学、领导重视、转办及时、办理扎实、答复规范、落实到位的新局面。各级各有关部门要切实从“权从民来、为民掌权、为民履职”的角度出发，抓好代表建议办理工作。
　　洛桑灵智多杰指出，要使代表提出的意见和建议的办理工作不流于形式，应在三点上下功夫：一是要重视做好代表建议提出的组织工作。要启发和引导代表围绕改革发展稳定和国家投资方向提出议案和建议，不断提高建议质量。二是要积极完善办理制度。参照《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的规定和省上制定的有关规章制度，通过现场办理、跟踪督办等形式，即瞄准办复率、追求落实率，使办理工作逐步走向规范。三是要加强对办理情况的督促和检查。对办理难度大的建议、批评和意见，上级人大和代表工作部门还应主动做好协调服务工作，及时解决建议办理中遇到的困难和问题。“一府两院”也要经常督促检查承办部门对建议办理的落实情况。