特色亮点和成效三者统一 推进教育实践活动深入开展 ——省人大常委会机关教育实践活

编者按：群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是当前和今后一个时期摆在我们面前的一项重大政治任务。在第一环节——学习教育、听取意见阶段，省人大常委会机关在省人大常委会党组的领导下，围绕“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴陇”这一主题，各级领导班子以身作则、率先垂范，全体党员干部广泛参与、积极行动，紧密结合人大实际，既完成了“规定动作”，又突出了实践特色，抓了“自选动作”，实现了特色、亮点和成效三者统一，推进了教育实践活动继续走向纵深。

2013年6月18日，中央党的群众路线教育实践工作会议召开。随后，甘肃省人大常委会按照中央和省委的统一部署和要求，提前谋划准备，积极开展各项前期准备工作，为开展教育实践活动奠定了良好基础。

7月4日，全省教育实践活动动员会议召开后的当天下午，省人大常委会党组召开扩大会议，研究成立领导小组和工作机构，讨论制定实施方案和推进计划，明确了职责分工。

7月5日，省人大常委会召开机关党员干部大会，对教育实践活动作了动员和全面部署，机关党的群众路线教育实践活动全面铺开。

8月12日下午，省人大常委会召开机关党的群众路线教育实践活动工作推进会。会上，省人大常委会副主任、党组副书记陆武成对机关学习教育、征求意见环节的工作进行了全面总结，并对查摆问题、开展批评环节工作进行了全面部署。

纵观省人大常委会机关在学习教育、征求意见环节的整体工作，有特色、有亮点、有成效，为推进教育实践活动继续走向纵深奠定了坚实的基础。

规定动作一丝不苟，自选动作力求创新，教育实践活动有声有色有序有效

省人大常委会机关党的群众路线教育实践活动启动以来，各级领导班子和全体党员干部围绕“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴陇”主题，紧密结合人大实际，深入开展了学习教育和征求意见活动。各级领导班子以身作则、率先垂范，全体党员干部广泛参与、积极行动，既完成了规定动作，又结合人大实际，突出实践特色，抓了自选动作，保证了教育实践活动有声有色、有序有效地开展。

为了认真组织学习，各级领导班子和党员干部坚持个人自学与集中组织学相结合、坐下来学与走出去学相结合、辅导讲座与讨论交流相结合、学习教育与整改落实相结合等多种方式，使学习教育阶段的工作扎实推进、亮点多多。

研究室在完成规定动作的同时，针对工作实际，以“学习党章党史、重温优良传统”和“知省情增才干、长服务群众本领”两个主题学习活动为抓手，严格做到学习内容落实、人员落实、效果落实，突出自身实际，突出实践特色，深化学习教育实践活动，努力做到特色、亮点和成效三者统一。

在“学习党章党史、重温优良传统”主题学习活动中，研究室抓住学习党章党史这个关键，一是学习历史接受传统教育。通过自学和集体学的方式，组织全体党员干部认真学习党章和党史，提高党员干部对党的优良传统和作风的认识，增强发扬党的优良传统和作风的自觉性和使命感。二是从甘肃土地上汲取群众路线的养料。结合群众路线教育实践活动对学习教育环节的要求，组织党员干部专题搜集和学习陕甘宁边区革命史。同时，要求党员干部利用双休日参观八路军驻兰州办事处纪念馆等革命纪念圣地和革命遗址，积极参加机关组织的到河西走廊参观学习中国工农红军第四方面军英勇奋战的历史，让党员干部从甘肃这块土地上直接汲取党的群众路线的历史养料。三是听取常委会领导的辅导讲座。研究室是省人大常委会副主任、党组副书记陆武成开展群众路线教育实践活动的联系点。陆武成亲自参加研究室的教育实践活动辅导交流会，并以“关于党的群众路线的几点认识和思考”为题，从思想渊源、历史由来、传统文化、基本内涵和本质要求等几个方面，为研究室党员干部作了一场生动的辅导报告。四是开展专题讨论。在深入学习党章党史的基础上，结合陆武成的辅导报告，研究室组织党员干部开展“学习党章党史、重温优良传统”专题讨论，全体党员干部讨论交流了学习、继承党的优良传统和作风的认识与体会。

在“知省情增才干、长服务群众本领”主题学习活动中，研究室紧紧围绕维护群众根本利益这个根本，除组织党员干部积极参加机关组织的有关专题讲座外，还有针对性地邀请省委政策研究室的负责同志等专家学者，就我省经济发展、改革开放、战略举措等进行专题辅导。通过组织干部职工对甘肃省情基本情况的搜集整理，让大家进一步了解、熟悉甘肃省情，从总体上增强对甘肃省情的认识。搜集整理联村联户的县乡村基本情况，通过对双联县、乡、村的了解，让党员干部对我省基层有比较深入的认识。搜集汇编全省重大政策主要名词术语，从更高更广的层面了解甘肃、认识甘肃。

代表工作委员会则从工作实际出发，以“强化服务意识、提高工作水平、创新代表工作、发挥代表作用、奉献富民兴陇”为主题，教育引导党员干部进一步强化服务基层人大、人大代表的意识，进一步转变工作作风，进一步加大代表工作力度，提高服务保障代表工作水平，以群众路线教育实践活动的实效来推进和创新代表工作。

在教育实践活动开展过程中，代工委领导班子成员率先垂范，要求全体党员干部做到集体学习和个人自学相结合，带着工作中的问题、群众反映的问题深入学习，组织党员干部开展“利用一周时间集体学”和“通读一套书”学习活动。“利用一周时间集体学”，即从7月6日开始，组织党员、干部集中学习中国特色社会主义理论体系，学习党章，学习党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省第十二次党代会精神，学习省委关于开展群众路线教育实践活动的安排部署和省委书记、省人大常委会主任王三运的动员讲话精神以及省人大常委会副主任、党组副书记陆武成在常委会机关动员会上的讲话。“通读一套书”，即系统学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等，深刻领会精神实质，为筑牢全体党员干部特别是领导干部为民务实清廉的思想基础奠定了基础。

省人大农业与农村委员会、常委会农业与农村办公室领导班子认为，搞好群众路线教育实践活动首先离不开学习，学习是基础，学习是前提。至于学什么、怎么学，有一个方法和选择问题。

为了提高学习质量，省人大农业与农村委员会、常委会农业与农村办公室本着“开卷有益、学以致用”的原则，在完成规定动作的同时，突出了三个侧重点：一是侧重学习了农业农村工作方面的法律法规。目前，现行有效的涉农法律共有27部、行政法规28部、地方性法规51部。在学习中，重点选择农业法、种子法、农产品质量安全法等基本法律法规，集体进行了学习讨论，其他的法律法规要求通过党员干部自学予以通读细读；二是侧重学习了强农惠农政策。中央和省上出台的强农惠农政策非常多，借这次群众路线教育实践活动的东风，进行了全面的梳理、归纳和理解掌握，据初步统计，达70多项；三是侧重学习了与今年工作任务相对应的业务知识。根据今年参与制定动物防疫条例、牵头组织起草废旧农膜回收利用条例（草案）和开展《甘肃省农村扶贫开发条例》执法检查的工作实际，邀请动物防疫、废旧农膜回收利用、农村扶贫开发方面的专家就有关普遍性、专业性、技术性问题分别作了专题辅导。

省人大财政经济委员会、常委会财经预算工作委员会紧扣人大财经工作职责，以学习教育为抓手，采取集中学习、个人自学、支部书记辅导等方式，坚持每周学习两次，并围绕反对“四风”问题、加强作风建设、提升财经委工作水平进行深入思考和剖析，力争做到学得系统、学有所悟、学以致用，为开展好教育实践活动奠定了良好的思想和理论基础。同时，把学习教育与加强干部队伍建设、作风建设、推动工作、搞好活动紧密结合起来，增强了学习实效。为了进一步抓好学习、促进工作，还分别就我省经济社会发展、审计工作、税收工作，计划、预算审查监督以及委员会作风建设、廉政建设等方面内容，组织全体党员干部集体学习。

为了达到互相启发共同提高的目的，省人大法制委员会和常委会法制工作委员会除了坚持抓住“五个结合”，即个人自学与全体党员干部集体学习相结合，通读与精读相结合，部门学习与积极参加机关统一组织的学习活动相结合，学习相关文件讲话精神与联系个人思想工作实际相结合，理论学习与专题讨论相结合之外，还积极创新自选动作，制订了“九个一”具体措施。即：党员干部除了每人记一本笔记，写一篇有见地、高质量的心得体会，搞一次深入调研，完成一份深刻的对照检查和党性分析材料，开一次解决问题的民主生活会等规定动作外，还规定每个党员干部给领导班子至少提一条中肯的意见建议，为改进工作出一个“金点子”，到立法联系点或双联点搞一次密切联系群众的体验活动，开展一次广泛的谈心谈话活动。

思想是行动的先导。活动开展以来，行政保卫处党总支一班人采取多种形式认真抓好学习教育，着力提高所属63名党员干部职工的思想认识。在及时进行再动员、再部署，细化目标任务的同时，行政保卫处党总支采取得力措施，全面落实学习保障。

在学习资料保障上，由专人督促检查机关配发的学习书籍发到每一名党员手中；在学习制度上，建立了学习考勤、处室补课和相互督学制度。对因故未能参加集体学习的，所缺内容由同科室人员进行补课；在学习方式上，采取处级干部带头学、普通党员自觉学、相互之间督促学，确保了学习效果；在学习时间上，保证每位党员每个工作日有一个小时的专题学习时间，并要求做好读书笔记和心得体会。

行政保卫处党总支还把双联行动、效能风暴行动和创建省级文明单位活动融入学习教育中，以学习促工作。结合创建省级文明单位活动，行政保卫处党总支号召后勤工作人员文明从我做起、文明从点滴抓起，文明做人、文明行车、文明办事。在双联行动中，要求驻村党员干部把双联行动作为教育实践活动的重要阵地，深入村社联系群众。

边学边改、即知即改，强化学习与征求意见同步进行

敞开心扉，开门纳谏，才能知道群众所思所想。

机关各部门坚持边学边改、即知即改，在强化学习的同时，积极开展征求意见工作。一方面，通过民主评议、设立征求意见箱、发送征求意见函、个别走访等方式，广泛征求各方面的意见建议；另一方面，召开座谈会，分别征求省级老同志、市州和基层人大常委会、部分全国、省、市、县、乡五级人大代表的意见建议。截至目前，机关共发放征求意见函（表）700多份，召开座谈会8场次，征求到意见建议423条。

省人大法制委员会和常委会法制工作委员会坚持学习教育与广泛征求意见相结合，在学习提高的同时，抓住征求和听取各方面意见这个重要环节，按照机关各部门、市州人大法工委、立法顾问、立法联系点、相关厅局、各处室及干部六个层面发出征求意见函93份。现已反馈回25份，征求到意见、建议13条，为下一步查找问题，召开民主生活会打下了良好基础。

省人大教科文卫委员会和常委会教科文卫办公室向14个市州人大常委会、对口联系的政府13个部门以及双联点定西市安定区巉口镇新坪村发出征求意见函，征求意见建议。同时，主任委员庞波主动与委员会对口联系的部门负责人通电话，征求意见建议。委员会内部也在相互交流思想、征求意见。对收到的书面回复或征求意见的电话记录，委员会认真进行了汇总、梳理。至目前，共征求到意见建议36条。8月5日，召开全体党员会议，进行讨论、分析、研究，去掉肯定成绩、表扬工作的，留下了提出批评、要求改进工作的意见建议，归纳提炼，总结出对省人大常委会党组及机关作风方面的意见建议4条、对委员会领导班子的意见建议3条，委员会党员干部自身存在的突出问题3条。

省人大财政经济委员会、常委会财经预算工作委员会专门制作征求意见表，向省政府14个主要联系部门、14个市州人大财经工委和双联点发出了征求意见函，向常委会领导以及各工作部门发放了征求意见表，广泛、充分地征求各方面对委员会班子及成员反对“四风”、提升工作水平等方面的意见建议。共发出征求意见表50份，已经反馈10余份，收到了一些中肯的意见和建议。

行政保卫处党总支所属三个党支部全体干部职工承担着常委会机关、领导和干部职工的后勤服务保障任务，与机关全体干部职工的工作和生活联系紧密。教育实践活动中，一方面采用发放征求意见表、组织座谈会、上部门（处室）走访等方式，征求常委会领导、机关干部职工、离（退）休老同志和业务往来单位对行政后勤部门的意见建议。同时结合工作特点，充分发挥各自工作优势，多渠道、全方位获取意见。

行政保卫处党支部还结合不同服务对象，在具体服务保障过程中了解意见建议。车辆科党支部把接待、下乡等出车保障过程当做学习和了解需求、意见的好机会。服务中心党支部从领导和干部职工就餐的细节中及时了解伙食保障中存在的问题。通过对问题的梳理，目前已征得关于后勤服务保障工作方面的意见20条，涉及服务标准、伙食质量、后勤管理、聘用人员工作待遇等方面。

即改即行，边查找边整改，为深入推进学习教育实践活动奠定良好基础

有了意见，才能对症下药。有了意见，就必须认真改正、立即改正。边学习边查摆问题，边征求意见边积极整改，机关的学习教育实践活动正在向纵深发展。

8月12日下午，省人大常委会副主任、党组副书记陆武成在机关党的群众路线教育实践活动工作推进会上说，我们以贯彻中央八项规定和省委“双十条”规定为切入点，以集中力量解决“四风”方面存在的突出问题和建章立制为重点，认真开展“五查五看”，分轻重缓急、难易程度有重点地加以解决。比如，针对基层反映的对市县人大工作指导不力的问题，我们创办了《人大工作交流》，刊发交流各地人大工作好经验、好做法；针对大家反映的人大机关整体形象需要进一步提升的问题，全面启动了省级文明单位创建工作；针对近年来机关新进人员多、专业知识和能力素质欠缺的问题，对新进人员进行了业务培训和能力提升；针对部分干部长期在一个岗位工作、缺乏多岗位锻炼的问题，正在研究机关处级干部竞争上岗和干部轮岗交流工作，等等。可以说，在这次教育实践活动中，我们从干部群众反映强烈的突出问题抓起，从涉及干部群众的切身利益改起，让大家看到了教育实践活动带来的新气象、新变化。

省人大内务司法委员会和常委会内务司法办公室根据征求到的意见，把保障职工权益作为开展群众路线教育实践活动的重要载体，深入开展工会法等法律法规的执法检查。根据党的十八大提出在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的整体部署，内司委决定把《中华人民共和国工会法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》、《甘肃省厂务公开条例》、《甘肃省集体合同条例》和《甘肃省职工代表大会条例》等法律法规的贯彻实施情况作为贯彻群众路线的重要内容。

省人大环境资源保护委员会和常委会环境资源保护办公室通过学习教育，针对存在的问题和征求到的意见，大家一致表示，必须坚持环境资源保护为民、便民、利民、惠民的原则，把关爱最广大人民群众的生命健康、服务最广大人民群众的环境需求作为最高目标，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，以实际工作能力的提升来巩固学习教育阶段的成果。

行政保卫处党总支对征求到的20条意见，坚持能立即解决的就立即解决。一是针对办公楼存在的问题提出了维修方案，正在分项实施；二是粉刷了车库，重新规划了停车位，解决了入库车辆停放问题；三是加大安全宣传力度，制作了安全宣传标语，在公共场所、办公室分类张贴、温馨提示，提高全体人员公共安全和个人自身安全意识；四是加大办公环境整治力度，从办公室内部小环境开始，从个人不文明行为入手，积极创造整洁、便利、文明的办公环境；五是积极开展双拥共建活动，八一前夕，走访慰问了机关驻勤武警官兵；六是进一步加强服务人员学习教育，不断提高能力素质。

教育实践活动开展以来，省人大民族侨务委员会和常委会民族侨务办公室领导班子要求把党的群众路线教育实践活动和民族地区立法工作、调研工作、代表议案办理工作联系起来，把党的群众路线教育实践活动贯穿到各项工作中去，做到两个结合，即目标与阶段性任务相结合，集中学习与个人自学相结合，坚持从本部门的工作实际出发，改革创新，求真务实，不断探索民族侨务工作的新途径、新思路。同时，将双联行动和教育实践活动作为培养锻炼干部的实践平台，要求干部分批进驻联系村，及时了解村情民意，采取多种形式进行实地调研和走访农户，问计于民、问政于民、问需于民，保持人大干部为民务实清廉本色。